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CAMERA DEI DEPUTATI
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N. 773 |
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Ciò al fine di rafforzare il sistema generale delle misure di protezione e di prevenzione esistenti nel nostro Paese, di coordinare l'azione di prevenzione a tutela dell'incolumità delle persone, nonché di verificare e di mantenere il livello di efficacia delle misure di sicurezza adottate. L'attuale scenario dell'ordine e della sicurezza pubblica ha visto ancora recentemente il riemergere, soprattutto a livello internazionale, di gravi ed efferati fatti di terrorismo ed è per questo che si evidenzia la necessità di procedere a una sensibilizzazione e a un rafforzamento delle misure di protezione delle persone nelle situazioni ritenute a rischio.
Ciò può avvenire mediante opportune procedure, anche di autotutela, attuate appositamente al fine di prevenire le situazioni a rischio e di evitare che in caso di necessità si creino eccessivi stati di panico, ma - soprattutto - al fine di avere sempre persone preposte in grado di affrontare al meglio le emergenze.
Tuttavia, la presente proposta di legge non si rivolge solo a coloro che operano in settori posti a rischio di attentato terroristico, ma a tutti quei casi in cui è indispensabile dare una risposta rapida ed efficiente in situazioni che potremmo definire «di panico conclamato».
Si rivolge pertanto a coloro che operano in continuo contatto con una moltitudine di persone: dai dipendenti degli
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La presente proposta di legge non vuole essere foriera di allarmismi ma, al contrario, mira a dare una adeguata preparazione di base, un supporto tecnico ma anche psicologico, per evitare il peggio in situazioni rischiose; si vogliono fornire i mezzi per contenere il momento di panico, per evitare che esso si tramuti in tragedia di più macroscopiche dimensioni solo a causa dell'impreparazione, dello sbigottimento e dello smarrimento di chi malauguratamente si trova a subirlo.
Lo Stato e le Forze di sicurezza pubblica sono già schierate su diversi fronti per la tutela della comunità, ma è importante fornire al cittadino tutti gli elementi per essere meglio protetto e avere una adeguata informazione sugli atteggiamenti da tenere ai fini di una corretta prevenzione comportamentale.
L'articolo 1 quindi prevede, presso le prefetture - uffici territoriali del Governo di ogni capoluogo, l'istituzione di un apposito albo che comprenda tutte le strutture pubbliche e private in cui sono svolte attività potenzialmente a rischio; l'articolo 2 prevede l'istituzione di adeguati corsi di formazione del personale per prevenire e per affrontare le situazioni di panico; l'articolo 3 indica i criteri a cui devono attenersi tali corsi, in particolare volti ad una attività di analisi di tutte le informazioni disponibili e finalizzati ad elevare il livello di efficacia delle misure di protezione e di prevenzione.
Si pone quindi l'accento sulla necessità di istituire un albo nazionale delle imprese che operano in questo settore al fine di verificarne le capacità tecniche e didattiche.
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1. Al fine di rafforzare il sistema delle misure di protezione e il coordinamento dell'azione di prevenzione a tutela dell'incolumità dei luoghi ritenuti a rischio di azioni terroristiche, nonché il livello di efficacia delle misure di sicurezza, è istituito presso ogni prefettura - ufficio territoriale del Governo, un apposito albo delle strutture pubbliche e private che operano in situazioni o in settori potenzialmente a rischio di attentati di matrice terroristica, di seguito denominato «albo».
2. A fini esemplificativi e non esaustivi si indicano come potenzialmente a rischio di attentati di matrice terroristica le strutture portuali e aeroportuali, le stazioni ferroviarie, i centri commerciali di grandi dimensioni, gli eventi sportivi e culturali di grande richiamo, nonché le aziende che gestiscono imprese di telediffusione e di radiodiffusione a livello nazionale.
1. Sono iscritte all'albo le aziende, le associazioni, le fondazioni e le altre istituzioni rientranti nell'ambito di applicazione dell'articolo 1, comma 2, o comunque esercenti attività considerate a rischio, che sono tenute ad organizzare corsi di formazione per il proprio personale, in numero adeguato rispetto agli organici e secondo le modalità stabilite ai sensi dell'articolo 3. Tali corsi sono finalizzati a fornire al personale una idonea conoscenza teorica e pratica per provvedere alla propria protezione nelle situazioni di rischio o di panico generalizzato, nonché per prevenire tali situazioni o, qualora esse comunque accadano, per ridurre i rischi a carico di terzi, effettuando opportuni
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2. I corsi di cui al comma 1 devono essere tenuti da istruttori qualificati i cui titoli sono verificati dal Ministero dell'interno che, a tale scopo si avvale di società o di aziende riconosciute idonee dal medesimo Ministero.
3. Le prefetture - uffici territoriali del Governo di ogni capoluogo, preposte alla tenuta dell'albo, procedono all'iscrizione dei soggetti di cui al comma 1 previa analisi delle attività svolte da essi nel biennio precedente, e provvedono, con cadenza biennale, ai successivi aggiornamenti dell'albo medesimo.
1. I programmi e le modalità di organizzazione e di svolgimento dei corsi di cui all'articolo 2 sono definiti con apposito decreto del Ministro dell'interno, tenuto conto delle peculiarità dei diversi ambienti nei quali sono svolte le attività potenzialmente a rischio.
2. All'atto della conclusione, con esito positivo, dei corsi di formazione di cui all'articolo 2, è rilasciato un apposito patentino di identificazione e di abilitazione.
1. L'elenco dei soggetti iscritti all'albo e dei soggetti abilitati, altresì, alla realizzazione dei corsi di formazione di cui all'articolo 2, è pubblicizzato su almeno cinque tra i maggiori quotidiani e periodici a diffusione nazionale. La relativa spesa è posta a carico dei medesimi soggetti iscritti all'albo.
1. Le spese relative all'organizzazione dei corsi di formazione previsti dalla presente legge sono considerate spese per studi e ricerche e sono deducibili ai sensi dell'articolo 108 del testo unico delle imposte
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2. L'agevolazione fiscale prevista dal comma 1 si applica esclusivamente nei casi di documentata frequenza dei corsi di formazione di cui al medesimo comma 1 da parte del personale dipendente dei soggetti iscritti all'albo.
1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2006-2008, nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte corrente «Fondo speciale» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2006, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dell'interno.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
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