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CAMERA DEI DEPUTATI
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N. 797 |
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Dopo aver assistito a un veloce spopolamento, da anni le isole sono diventate meta di un turismo passato dalla fase «d'élite» a quella «di massa».
Se da un lato il turismo, anche se in modo disordinato, riesce a sviluppare l'economia locale trattenendo gli isolani, anzi attirando investitori, dall'altro ha creato molti problemi legati a un equilibrato assetto territoriale e al contrarsi di altre attività, quali l'agricoltura, la pesca, l'artigianato, che costituiscono l'identità culturale stessa delle isole, da sempre caratterizzata da un rapporto privilegiato mare-terra.
La presente proposta di legge intende proporre una strategia per evitare che il problema del degrado delle isole venga semplicisticamente ricondotto alla «manomissione» paesaggistica, prevedendo parchi e riserve naturali. Quella che si propone è una politica attiva che salvaguardi le isole minori attraverso iniziative delle collettività locali, coordinate dalle regioni, dalle province e dallo Stato.
Una prima programmazione di carattere nazionale, finalizzata alla tutela dell'ambiente marino, allo sviluppo culturale ed economico degli isolani, attraverso una definizione degli interventi per i collegamenti e i servizi pubblici (rifiuti, energia, eccetera) è affidata alla Presidenza del
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Ai sensi del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, si ricorre allo strumento dell'«accordo di programma» che coinvolge le amministrazioni statali, regionali, provinciali e comunali interessate.
In considerazione della specificità dei problemi afferenti le aree in oggetto si prevede l'istituzione, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, di una apposita commissione permanente per le isole minori.
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1. La presente legge ha lo scopo di garantire la salvaguardia ambientale e di promuovere lo sviluppo socio-economico delle isole minori.
2. Le finalità di cui al comma 1 sono realizzate negli ambiti territoriali individuati nell'allegato A annesso alla presente legge.
1. Il Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta della commissione permanente per le isole minori di cui all'articolo 3, predispone, entro quattro mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, un programma triennale di interventi per le isole minori diretto a realizzare:
a) lo sviluppo dell'agricoltura, della maricoltura, delle attività di conservazione e di trasformazione dei prodotti ittici e agricoli, della pesca, della cantieristica, del turismo e della ricerca scientifica;
b) la riorganizzazione delle strutture scolastiche, privilegiando indirizzi atti a sviluppare le risorse economiche e culturali delle isole;
c) la ridefinizione degli strumenti urbanistici;
d) il recupero dei beni culturali e ambientali;
e) la regolamentazione dell'afflusso veicolare e l'adeguamento delle strutture viarie;
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f) la ristrutturazione dei porti e dei collegamenti aerei e marittimi con la terraferma;
g) l'approvvigionamento idrico;
h) l'adeguamento degli impianti di smaltimento dei rifiuti solidi urbani e di depurazione delle acque;
i) la salvaguardia della flora e della fauna locali;
l) l'adeguamento dei servizi sanitari e assistenziali, con particolare attenzione all'organizzazione dei servizi di primo soccorso;
m) la dismissione e la nuova destinazione delle strutture di edilizia carceraria;
n) la rideterminazione delle servitù militari.
2. Il programma triennale di cui al comma 1 è aggiornato annualmente e rinnovato ad ogni scadenza triennale.
1. È istituita presso la Presidenza del Consiglio dei ministri la commissione permanente per le isole minori, presieduta da un sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri e composta da:
a) un rappresentante per ciascuna regione di appartenenza delle isole minori;
b) un funzionario con qualifica non inferiore a quella di dirigente generale in rappresentanza dei Ministeri delle politiche agricole, alimentari e forestali, dell'ambiente e della tutela del territorio, dei beni e delle attività culturali, dell'istruzione, dell'università e della ricerca, dello sviluppo economico, delle infrastrutture e dei trasporti.
2. Della commissione fanno parte altresì, in ragione degli affari trattati, i rappresentanti
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3. La commissione elabora la proposta di programma triennale di interventi di cui all'articolo 2.
4. La commissione può sentire, ove lo ritenga opportuno, al fine dell'attuazione del programma di intervento, i rappresentanti delle associazioni ambientaliste, nonché esperti e ricercatori nelle varie discipline scientifiche.
1. È istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri il Fondo per la tutela e lo sviluppo economico-sociale delle isole minori con dotazione annua di 100 milioni di euro a decorrere dall'anno 2007.
2. Il Fondo di cui al comma 1 finanzia le iniziative promosse nell'ambito del programma triennale di cui all'articolo 2.
1. Il Presidente del Consiglio dei ministri, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, ai sensi dell'articolo 34 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, promuove la conclusione, in ciascuno degli ambiti territoriali individuati nell'allegato A annesso alla presente legge, di un accordo di programma per l'attuazione del programma triennale di sviluppo socio-economico tra le amministrazioni statali, regionali, provinciali e comunali interessate.
1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge, valutato in 100 milioni
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2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
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Allegato A
(articolo 1, comma 2)
Isole Tremiti
1. San Nicola: San Nicola, San Domino, Capraia, Pianosa.
Mare: da 1 miglio dalla costa continentale fino al limite delle acque territoriali.
Pantelleria
2. Pantelleria.
Mare: per un raggio di 20 miglia intorno all'isola.
Isole Pelagie
3. Lampedusa: Lampedusa, Lampione, Linosa.
Mare: per un raggio di 40 miglia intorno a ciascuna isola.
Isole Egadi
4. Favignana: Favignana, Levanzo, Marettimo, Formica.
Mare: fino a 1 miglio dalla costa siciliana e per un raggio di 20 miglia nelle altre direzioni.
5. Ustica: Ustica.
Mare: fino a 1 miglio dalla costa siciliana e per un raggio di 20 miglia nelle altre direzioni.
Isole Eolie
6. Lipari: Lipari, Vulcano, Alicudi, Filicudi, Stromboli, Panarea.
Mare: fino a 1 miglio dalla costa siciliana e per un raggio di 20 miglia nelle altre direzioni, ma non oltre la metà della distanza tra Lipari e Salina.
7. Salina: Salina.
Mare: fino alla metà della distanza da Lipari e per un raggio di 20 miglia nelle altre direzioni.
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Isole Sulcitane
8. San Pietro: Sant'Antioco, San Pietro.
Mare: fino alla costa sarda da Capo Pecora a Capo Teulada e per un raggio di 20 miglia nelle altre direzioni.
Isole del Nord Sardegna
9. La Maddalena: La Maddalena, Caprera, Santo Stefano, Spargi, Santa Maria, Budelli, Razzoli, Mortorio, Tavolara, Molara, Asinara.
Mare: fino al confine delle acque territoriali con la Corsica, fino alla costa sarda e per un raggio di 20 miglia nelle altre direzioni.
Isole Partenopee
10. Procida: Capri, Ischia, Procida, Nisida, Vivara.
Mare: l'intero golfo di Napoli.
Isole Ponziane
11. Ponza, Palmarola, Zannone.
Mare: fino a 1 miglio dalla costa laziale e per un raggio di 20 miglia nelle altre direzioni:
12. Ventotene: Ventotene, Santo Stefano.
Mare: per un raggio di 20 miglia intorno a ciascuna isola.
Isole Toscane
13. Elba: Elba, Pianosa, Montecristo.
Mare: fino alla costa toscana da Piombino a Punta Ala e fino al confine delle acque territoriali con la Corsica.
14. Giglio: Isola del Giglio, Giannutri, Formiche di Grosseto.
Mare: fino alla costa da Punta Ala all'Argentario e per un raggio di 15 miglia nelle altre direzioni.
15. Capraia: Capraia, Gorgona, Secche della Meloria.
Mare: fino al confine delle acque territoriali con la Corsica e fino alla costa toscana da Piombino a Livorno.
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