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CAMERA DEI DEPUTATI
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N. 956 |
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Una percentuale sempre più elevata di cittadini è tenuta ad affrontare enormi difficoltà per accedere al mercato delle abitazioni. In alcune grandi città si è determinata una situazione di vera e propria emergenza abitativa. A fronte di questa situazione, negli anni passati il Governo Berlusconi non è riuscito ad individuare soluzioni praticabili, in grado di alleviare le difficoltà delle fasce sociali più
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A questo punto, è evidente che non è più differibile una soluzione sistematica del problema che, pur muovendo dall'esigenza di rispondere adeguatamente alle criticità emerse, prospetti riposte durature, non riconducibili a logiche meramente emergenziali. In attesa di un intervento organico da parte del nuovo Governo Prodi, così come prospettato nel programma de L'Unione, si ritiene comunque indispensabile fornire, con la presente proposta di legge, un primo segno di attenzione e di intenzione alle gravi problematiche esistenti.
A tale fine, la presente proposta di legge reca una serie di disposizioni volte a favorire la stipula di contratti di affitto secondo le modalità e le condizioni previste dalla legge n. 431 del 1998, attraverso l'utilizzo della leva fiscale. Si introducono, pertanto, alcune agevolazioni sia per i locatori che per i locatari di immobili adibiti ad abitazione principale.
È infatti convinzione dei presentatori che senza un intervento pubblico, ancorché nella forma di deduzione ai fini dell'imposta sul reddito delle persone fisiche e, quindi, nei termini della rinuncia, da parte dell'erario, a una quota di gettito, non potrà aversi alcun effettivo sviluppo del mercato immobiliare alle condizioni previste dalla citata legge n. 431 del 1998.
La presente proposta di legge si muove in una logica simmetrica, per cui i vantaggi sarebbero assicurati sia al locatore che al locatario. In questo modo, si determinerebbe una composizione degli interessi delle due parti tale da rendere per entrambe più vantaggiosa la stipula di contratti secondo le modalità e le condizioni previste. Va inoltre osservato che il minore gettito che l'approvazione della proposta di legge determinerebbe, in primo luogo, a titolo di deducibilità parziale dell'imposta comunale sugli immobili corrisposta dai proprietari degli immobili locati secondo le modalità previste dalla legge n. 431 del 1998 e, in secondo luogo, a titolo di deducibilità dei canoni di locazione, potrebbe essere, almeno in parte, assorbito proprio dal maggiore gettito derivante dall'emersione di una quota di affitti che attualmente sfuggono all'erario, non essendo i relativi contratti oggetto di registrazione. La proposta di legge non provvede alla copertura finanziaria degli oneri che resterebbero a carico dell'erario. Si tratta di una scelta consapevole dei firmatari i quali intendono in primo luogo verificare il grado di consenso che su di essa si potrà ottenere, trattandosi di tematiche che interessano larghe fasce della popolazione. Nel prosieguo dell'esame si potrà valutare come risolvere il problema della copertura finanziaria dei restanti oneri.
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1. Al comma 4 dell'articolo 2 della legge 9 dicembre 1998, n. 431, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «L'ICI corrisposta dai proprietari di immobili locati a titolo di abitazione principale ai sensi dei commi 1 e 3 del presente articolo nei comuni di cui all'articolo 1 del citato decreto-legge n. 551 del 1988, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 61 del 1989, è deducibile ai fini dell'imposta sul reddito delle persone fisiche per un importo non superiore al 50 per cento e comunque nella misura massima di 200 euro annui».
2. All'articolo 8, comma 1, della legge 9 dicembre 1998, n. 431, le parole: «ai sensi del comma 3 dell'articolo 2» sono sostituite dalle seguenti: «ai sensi dei commi 1 e 3 dell'articolo 2».
3. All'articolo 10 della legge 9 dicembre 1998, n. 431, è aggiunto, in fine, il seguente comma:
«2-bis. Le detrazioni di cui al comma 1 non sono cumulabili con le deduzioni previste dalla lettera a-bis) del comma 1 dell'articolo 10 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, in materia di oneri deducibili».
4. Dopo la lettera a) del comma 1 dell'articolo 10 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, in materia di oneri deducibili, è inserita la seguente:
«a-bis) i canoni di locazione per immobili urbani a uso abitativo relativi a contratti stipulati ai sensi dei commi 1 e 3 dell'articolo 2 della legge 9 dicembre 1998, n. 431, e successive modificazioni, soggetti a registrazione in termine fisso ai
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1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
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