Frontespizio Relazione Progetto di Legge

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XV LEGISLATURA

CAMERA DEI DEPUTATI

N. 1644

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PROPOSTA DI LEGGE

d'iniziativa dei deputati

BELLILLO, CRAPOLICCHIO, DE ANGELIS, PAGLIARINI, FERDINANDO BENITO PIGNATARO, SOFFRITTI, TRANFAGLIA, VACCA, VENIER

Norme per la legalizzazione della prostituzione

Presentata il 14 settembre 2006

      

Onorevoli Colleghi! - In Italia la prostituzione non è reato. Questo principio è sancito dalla legge 20 febbraio 1958, n. 75, ma la stessa legge criminalizza tutte le attività collegate con la prostituzione: dalla ricerca dei clienti alla pubblicità, all'affitto della casa; non è possibile, per chi pratica la prostituzione, nemmeno assumere collaboratori domestici. La prostituzione non è reato, ma se la pratichi sei praticamente un criminale.
      Le conseguenze di tale contraddizione ricadono ovviamente su chi pratica tale attività.
      Tutto ciò rappresenta un'azione discriminatoria, sostanzialmente anticostituzionale, e in quasi cinquanta anni non ha raggiunto l'obiettivo che si prefiggeva l'abolizione dello sfruttamento.
      Anzi, lo sfruttamento, soprattutto in questi anni, è aumentato, assumendo caratteristiche ferocemente inquietanti, e rappresenta uno degli affari più floridi delle organizzazioni criminali internazionali, che impongono la prostituzione, riducendo le persone in uno stato di schiavitù.
      Il traffico delle persone per lo sfruttamento sessuale è facilitato sia da leggi restrittive sull'immigrazione sia dalle disposizioni che di fatto proibiscono la prostituzione. Infatti, le persone coinvolte nella prostituzione sono per lo più straniere e clandestine, e quindi completamente alla mercé dei loro sfruttatori.
      In molti Stati europei, con la collaborazione delle associazioni dei sex workers, si è da tempo provveduto a legalizzare la prostituzione per trasformarla in una professione, sotto forma di lavoro dipendente, indipendente o cooperativo, con diritti e doveri tipici di ogni attività lavorativa, dall'assicurazione previdenziale alla tassazione. Con questa azione (si pensi all'Olanda) si è riusciti a separare la prostituzione volontaria da quella coatta. La prima è «emersa» e ha trovato forme legali di svolgimento, minimizzando i costi che ricadono sulla società e sulle persone che svolgono l'attività. Le Forze dell'ordine hanno potuto così concentrarsi in modo più efficiente ed efficace sulla lotta alla prostituzione coatta e allo sfruttamento, compreso quello dei minori, delle persone minorate o tossicodipendenti.

PROPOSTA DI LEGGE

Art. 1. (Oggetto).

      1. La presente legge disciplina l'attività di prestazione di servizi sessuali retribuiti tra persone maggiorenni e consenzienti.
      2. La legge 20 febbraio 1958, n. 75, e gli articoli da 531 a 536 del codice penale sono abrogati.

Art. 2. (Prestazione di servizi sessuali retribuiti).

      1. La prestazione di servizi sessuali retribuiti può essere svolta in forma autonoma, dipendente o associata. I contratti che prevedono la prestazione di servizi sessuali retribuiti non rientrano nel campo di applicazione dell'articolo 1343 del codice civile.

Art. 3. (Aree attrezzate).

      1. I comuni predispongono aree attrezzate nelle quali la prestazione di servizi sessuali retribuiti si svolga in condizioni di sicurezza e riservatezza.

Art. 4. (Disposizioni penali).

      1. Chiunque, con violenze, minacce, inganni o abusando della propria autorità, induca una persona maggiorenne a prestare servizi sessuali retribuiti o impedisca alla stessa di abbandonare l'esercizio di tale attività o si appropri indebitamente, in tutto o in parte, dei proventi derivanti dalla medesima attività è punito con la reclusione da sei a dieci anni.

      2. La pena è raddoppiata se il reato di cui al comma 1 è commesso ai danni di una persona permanentemente o temporaneamente incapace di intendere e di volere.
      3. Resta ferma l'applicazione degli articoli 600-bis e 600-quinquies del codice penale per i reati commessi a danno di minori.

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