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CAMERA DEI DEPUTATI
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N. 1732 |
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Su un altro versante, la legge n. 194 del 1979 (interruzione volontaria della gravidanza), riconoscendo il primato femminile in materia di procreazione e conferendo alle donne il diritto alla responsabilità del proprio corpo, ha introdotto nella giurisdizione il riconoscimento di un'asimmetria tra donne e uomini sul versante dell'habeas corpus. Sull'habeas corpus si fonda la cittadinanza moderna, ma alle donne è restato - e resta al fondo - interdetto l'accesso a questa disponibilità di sé, in ragione del peso intrinseco e soverchiante che la cultura patriarcale continua ad avere nei rapporti sociali e nella rappresentazione simbolica del mondo. Il controllo del corpo femminile, della sessualità e della capacità procreativa delle donne è infatti alla base di questo sistema. Il principio dell'autodeterminazione femminile in materia di procreazione costituisce quindi un passaggio importante, ancorché non esaustivo, di una più compiuta e responsabile cittadinanza delle donne e contribuisce a quel processo di civilizzazione delle relazioni tra i due sessi che ha conosciuto un rinnovato impulso proprio grazie alle lotte delle donne.
Ma è fin troppo chiaro che senza il quadro di riferimento definito in maniera così fulminante e perentoria dall'articolo 3 della Costituzione, in quel principio di uguaglianza là affermato senza incertezze, ma insieme capace di accogliere positivamente le differenze - di sesso, di razza, di lingua, di religione, di opinioni politiche, di condizioni personali e sociali - che un universalismo astrattamente definito potrebbe non vedere, ignorandone quindi ragioni, aspirazioni, bisogni sia intrinseci sia specifici; senza un tale quadro, conquiste e avanzamenti così importanti per la convivenza civile e per la democrazia non vi sarebbero stati o sarebbero stati molto più difficili da conseguire. La Costituzione, infatti, stabilendo la natura e la qualità della democrazia, stabilisce anche la legittimità degli strumenti validi per la sua piena attuazione. Non a caso, quindi, nella Costituzione trovano posto, come legittimi, veri e propri strumenti di democrazia, il conflitto sociale, il dissenso e la battaglia politica. Il principio rappresentativo inteso come principio di rappresentazione di un equilibrio sociale sempre in fieri, attraverso compromessi e negoziazioni sociali continue, è stato alla base dello sviluppo e del consolidamento della democrazia repubblicana in Italia.
A quasi sessanta anni di distanza, la consapevolezza della grande ricchezza democratica racchiusa nella Costituzione si è però molto appannata e rischia, se non si attivano processi in controtendenza, di disperdersi ulteriormente, con la conseguenza di guasti irreversibili nel tessuto democratico del nostro Paese. Tra democrazia e Costituzione c'è infatti un nesso indissolubile, che va rigorosamente riaffermato e al cui rispetto va richiamata la responsabilità dei pubblici poteri e insieme quella di ogni cittadino e cittadina. La Costituzione è la legge suprema, che racchiude un nucleo di princìpi immodificabili posti alla base dei diritti inviolabili della persona e delle regole della democrazia partecipativa. Il Parlamento, sede di esercizio del potere, e il Governo, che al Parlamento risponde, devono non solo rispettare ma garantire e promuovere il primato della Costituzione come perno e bussola della democrazia. L'idea della democrazia maggioritaria e il primato della governabilità, affermatisi con virulenza negli anni novanta del secolo scorso, hanno via via depotenziato il valore del dettato costituzionale, mentre si è andata affermando un'idea diversa della democrazia,
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La vittoria del «no», al referendum confermativo della riforma costituzionale approvata nella XIV legislatura relativa alla parte seconda della Carta ha fatto emergere un positivo attaccamento popolare allo spirito della Costituzione.
Tuttavia, non c'è adeguata comprensione di quello che sta avvenendo, dei processi sotterranei e dei fatti evidenti che minano alle radici lo spirito della Costituzione, banalizzandone i princìpi ispiratori ad accorgimenti del tutto ininfluenti o variamente e diversamente interpretabili a seconda dei casi. La complessa intelaiatura istituzionale che la Costituzione pone a base della legittimità dei poteri e dell'esercizio del potere è stata via via depotenziata, negli anni che abbiamo alle spalle, in nome del principio di governabilità come bene assoluto e dell'astratta sovranità popolare, cioè di un popolo indistinto e reso anonimo dall'unico potere che gli compete, quello di esprimere una preferenza nel segreto dell'urna. Il principio rappresentativo, inteso come principio di rappresentazione di un equilibrio sociale in fieri, da realizzare attraverso il gioco politico delle forze e dei soggetti interessati, da valorizzare, rendere visibile, fare agire come principio di democrazia e strumento di controllo democratico del popolo sovrano attraverso le sue rappresentanze, si è trasformato in un principio di legittimazione assoluta che rischia di fare carta straccia dell'equilibrio costituzionale complessivo.
Il lungo duello tra magistratura e ceto politico sta emblematicamente ad indicare quanto intorno alla giustizia si sia consumato il passaggio dalla forma costituzionale della democrazia italiana a una sua forma plebiscitaria, in cui il principio della sovranità popolare in questo modo inteso è sganciato dal principio di legalità ed anzi giocato contro di esso.
La sospensione in occasione di manifestazioni pubbliche (a Napoli, il 17 marzo del 2001, a Genova, nel luglio dello stesso anno) delle garanzie costituzionali, fino alla messa in mora di quel principio fondativo della democrazia che è l'habeas corpus, così puntigliosamente affermato e tutelato dalla nostra Costituzione, deve rappresentare un vero e proprio campanello di allarme, essendo emerso in occasioni come queste il conflitto tra i poteri dello Stato, il tentativo del potere politico di creare un clima di condizionamento e autolimitazione del potere giudiziario e di considerare le Forze di polizia come strumento d'ordine a servizio del potere politico e non come istituzione dello Stato al servizio di tutti i cittadini.
Il «primato della politica» sulla giurisdizione nel governo della società e la rivendicazione di un privilegio dei politici rispetto alla legalità costituzionale rischiano di aprire un solco incolmabile tra la Costituzione e la vicenda politico-istituzionale del nostro Paese, con gravissimo detrimento della democrazia. L'idea che la Costituzione vada difesa contro un malinteso primato della politica ha accompagnato il dibattito sull'elaborazione delle Carte fin da quella del 1789 francese. E
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L'articolo 54 della nostra Costituzione già prevede meccanismi che obbligano alla salvaguardia e alla difesa del suo spirito e dei suoi princìpi fondamentali: nell'obbligo fatto ai cittadini di essere fedeli alla Repubblica e di osservarne la Costituzione e le leggi, nel dovere in tal senso richiesto a tutti/e coloro cui sono affidate funzioni pubbliche e nel giuramento previsto nei casi stabiliti dalla legge. L'inserimento nella Costituzione di un nuovo comma all'articolo 54, in analogia a quanto stabilito dall'articolo 20, comma 4, della Costituzione della Repubblica Federale di Germania, che riconosca il diritto-dovere di ciascun cittadino e cittadina a resistere e a disobbedire ai pubblici poteri quando violino la Costituzione, ha il chiaro intento di richiamare l'attenzione sulla posta in gioco, di responsabilizzare donne e uomini con atti concreti di resistenza e disobbedienza civile nel caso di violazioni, restituendo alla sovranità popolare il suo ancoraggio democratico che risiede appunto in primis nell'ottemperanza agli obblighi costituzionali.
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1. All'articolo 54 della Costituzione è aggiunto, in fine, il seguente comma:
«Qualora i pubblici poteri vìolino le libertà fondamentali e i diritti garantiti dalla Costituzione, laddove non siano azionabili altri rimedi previsti dall'ordinamento, la disobbedienza civile, individuale e collettiva, è un diritto e un dovere di ogni cittadino e cittadina».
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