|
|
|
CAMERA DEI DEPUTATI
|
N. 1260 |
Pag. 1
L'area in questione dovrebbe comprendere i comuni di Corleto Perticara, Guardia Perticara, Laurenzana, Calvello e Viggiano per un totale di circa 17 mila abitanti; un'area che, nonostante le ingenti risorse del sottosuolo (alle quali si aggiungono quelle idriche, convogliate nella diga del Pertusillo e nelle condotte che riforniscono le comunità pugliesi per gli usi potabili, irrigui e industriali) registra indicatori socio-economici negativi: il fenomeno
Pag. 2
Molti comuni dell'area in oggetto stanno conoscendo un progressivo spopolamento e rischiano di sparire. La maggior parte dei piccoli comuni in «via di estinzione» rientra nella cosiddetta «fascia dell'impoverimento», caratterizzata da indici di alta criticità in termini di produzione, assistenza, turismo e reddito.
Il quadro che ne risulta è quello di una Basilicata polverizzata, che invecchia, si spopola e non è in grado di offrire opportunità di lavoro ai giovani.
Tutto ciò determina una tendenza migratoria elevatissima e un graduale processo di decadimento socio-economico che le royalty del petrolio non sembrano essere in grado di fermare. In questa area, inoltre, è in fase di definizione la perimetrazione territoriale relativa all'istituendo Parco nazionale Val d'Agri-Lagonegrese, che è uno strumento di tutela e di valorizzazione dell'importante patrimonio naturalistico dell'intera area-sud della provincia di Potenza.
Per tutta questa serie di motivazioni si propone, pertanto, di istituire una zona franca che raccolga i cinque comuni del comprensorio petrolifero in cui il costo della benzina, del gasolio, del metano per riscaldamento, del canone dell'acqua e della bolletta energetica sia decurtato del 50 per cento al fine di incoraggiare la permanenza dei cittadini e di favorire nuovi insediamenti produttivi, attirando nuovi investimenti da parte di imprenditori, anche stranieri, grazie alla disponibilità di energia a basso costo.
Le imprese insediate nella zona franca godranno di specifiche agevolazioni o esenzioni fiscali, in particolar modo per quanto riguarda le operazioni di estrazione petrolifere.
L'istituzione della zona franca è volta a perseguire obiettivi di piena occupazione, attrazione di nuovi investimenti, sviluppo di nuove tecnologie e know how, installazione di industrie manifatturiere, potenziamento e sfruttamento di manodopera e di materie prime disponibili in loco.
Si intende così realizzare una piattaforma produttiva a metà strada tra l'interporto merci e il grande centro commerciale, che sia a servizio non solo della Basilicata ma, grazie alla collocazione baricentrica della Val d'Agri, anche di vaste aree della Campania e della Puglia, con le quali già intercorrono scambi commerciali.
L'intervento è, inoltre, reso necessario dal fatto che, dal 2006 al 2013, diciassette regioni europee (tra cui Sardegna e Basilicata) non potranno più beneficiare dei fondi strutturali dell'attuale obiettivo 1 di cui al regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, a causa dell'effetto statistico dovuto all'entrata dei nuovi Paesi dell'est nell'Unione europea. Il prodotto interno lordo pro capite che si registra in Basilicata è molto vicino al 75 per cento della media dell'Unione europea dei quindici; dunque, la regione Basilicata tra il 2007 e il 2013 potrà continuare a beneficiare solo di un aiuto medio pari al 63 per cento dell'attuale e per questo sarà indispensabile un proficuo intervento di ottimizzazione delle risorse disponibili.
Per questo, onorevoli colleghi, è necessario realizzare un coscienzioso provvedimento legislativo che permetta una migliore garanzia a sostegno dell'economia e dello sviluppo di questa parte di territorio molto importante per il sud d'Italia.
Pag. 3
1. È istituita in Basilicata una zona franca industriale ubicata nell'area «Val d'Agri-Sauro-Camastra», di seguito denominata «zona franca».
2. Alla delimitazione della zona franca si provvede con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con i Ministri delle infrastrutture e dello sviluppo economico.
3. Il territorio costituito in zona franca ai sensi del presente articolo è considerato fuori dalla linea doganale del territorio dello Stato fino al 31 dicembre 2060.
4. Restano in vigore, nel territorio della zona franca, le disposizioni di legge e di regolamento che vietano, limitano o altrimenti disciplinano l'importazione, l'esportazione e il transito di determinate merci pericolose per la collettività.
1. È istituito un consorzio tra enti pubblici e privati ai sensi delle disposizioni del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni, denominato «Consorzio della zona franca della Val d'Agri-Sauro-Camastra», di seguito denominato «Consorzio».
2. Al Consorzio partecipano la regione Basilicata, la provincia di Potenza, il comune di Potenza, la camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura di Potenza, i comuni del comprensorio e i rappresentanti delle categorie imprenditoriali e dei privati interessati.
3. Il Consorzio provvede all'adozione di un piano economico-finanziario per l'utilizzazione ottimale dei fondi strutturali
Pag. 4
4. Il Consorzio, inoltre, gestisce le problematiche inerenti l'istituzione della zona franca, quali la selezione delle domande di insediamento, l'adozione dei provvedimenti di autorizzazione di insediamento di imprese e la determinazione del livello di infrastrutture e di servizi occorrenti per fare fronte alle necessità delle imprese e dei cittadini presenti nella zona interessata.
1. Alla zona franca si applicano le disposizioni concernenti la repressione del contrabbando, nonché le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative vigenti in materia doganale compatibili con le disposizioni della presente legge.
2. Le imprese che intendono svolgere la propria attività all'interno della zona franca devono garantire:
a) un adeguato impatto sull'occupazione;
b) un impatto ambientale sicuro;
c) un elevato contenuto tecnologico;
d) la validità economica dell'iniziativa.
3. Alle imprese insediate nella zona franca sono riconosciuti i seguenti benefìci fiscali:
a) riduzione del 50 per cento dell'imposta sul reddito delle società;
b) riduzione dal 30 per cento al 50 per cento dell'imposta regionale sulle attività produttive;
c) esenzione per un periodo di dieci anni da contributi e dazi doganali;
Pag. 5
d) riduzione delle aliquote IVA in misura percentuale al volume di affari prodotto.
4. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge e fino al completamento delle operazioni di estrazione petrolifera, ferme restando le misure agevolative già previste alla medesima data, le aliquote delle accise sugli olii minerali utilizzati come carburante o come combustibile per gli usi civili e industriali nei comuni rientranti nella zona franca, di cui alla tabella A allegata alla legge della regione Basilicata 3 aprile 1995, n. 40, e successive modificazioni, sono ridotte del 70 per cento.
5. La riduzione di cui al comma 4 concerne la sola quota di accisa di spettanza erariale.
6. Ai soggetti titolari delle imprese di cui al comma 3 si applica la riduzione del 50 per cento dell'imposta sul reddito delle persone fisiche.
7. L'efficacia delle disposizioni del presente articolo è subordinata alla preventiva autorizzazione delle autorità comunitarie, ai sensi dell'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE del Consiglio, del 27 ottobre 2003.
1. Entro due mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Ministro dell'economia e delle finanze adotta, con proprio decreto, il relativo regolamento di attuazione per le parti di propria competenza.
2. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge, ivi comprese le spese necessarie per la sistemazione della linea doganale, per l'impianto e il funzionamento degli uffici doganali e per la vigilanza, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2006-2008, nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte corrente «Fondo speciale» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
Pag. 6
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
|
|