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CAMERA DEI DEPUTATI
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N. 3036 |
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L'articolo 1 della proposta di legge in oggetto ripropone, nella sostanza, il testo già vigente del primo comma dell'articolo 4 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, specificando, tuttavia, in modo articolato, la tipologia degli interventi identificativi che l'autorità di pubblica sicurezza ha il potere di imporre al soggetto, cittadino o straniero, indipendentemente dal suo consenso.
Si precisa, al riguardo, che i rilievi ammessi sono quelli fotosegnaletici, descrittivi, antropometrici e dattiloscopici, che sono, in buona sostanza, gli stessi compiuti oggi nell'uso comune.
Inoltre la proposta di legge prevede la possibilità di procedere al prelievo di materiale biologico (quali i peli, il sangue, la saliva, i capelli) per fini identificativi tramite l'accertamento tecnico e l'eventuale confronto con i dati dell'ipotetico ricercato attraverso le analisi di laboratorio.
Detto prelievo è infatti ritenuto tecnicamente «invasivo» e appare attualmente, almeno di norma, interdetto alle Forze dell'ordine, nell'ipotesi di assenza del consenso dell'interessato.
Con la presente proposta di legge si prevede, invece, ove ritenuto essenziale o d'incisiva utilità ai fini indicati, che l'autorità di pubblica sicurezza possa procedervi anche in mancanza di consenso,
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È sulla base di tale direttiva di fondo che si è imposto anche l'obbligo di rispetto della dignità della persona sottoposta, senza il suo consenso, all'ispezione, e nella stessa ottica si è previsto che l'autorizzazione del magistrato sia sostenuta da un'adeguata motivazione. Tale motivazione deve evidentemente perseguire l'obiettivo di giustificare il pur limitato e momentaneo sacrificio della libertà personale con le comprovate esigenze di tutela della collettività.
A maggior ragione si esigono l'intervento preventivo del magistrato e una più accurata, puntuale e articolata motivazione (anche in presenza del consenso) se il rilievo, ispettivo o no, invasivo o no, è ordinato cumulativamente nei confronti di più persone genericamente indicate solo per sesso, dimora, residenza, categoria professionale o nazionalità, ma concretamente individuabili, se del caso, con il richiamo anche a due o più dei citati criteri, tra le quali vi sia obiettiva ragione di supporre la presenza di uno o più soggetti sospetti o pericolosi.
In questo caso il rischio della limitazione ingiustificata della libertà personale appare innegabile, e maggiore e puntuale deve essere il controllo del magistrato, che deve aderire alla richiesta solo se il provvedimento risulta indispensabile e pienamente giustificato da effettive, comprovate e urgenti ragioni di tutela della sicurezza della collettività che però, come l'esperienza dimostra, possono bene presentarsi nella pratica, ed eventualmente imporsi anche sull'esigenza di rispetto dei diritti di libertà dell'individuo. La praticabilità dell'operazione è perciò ammessa in un quadro di particolari garanzie e limitazioni che dovrebbero prevenire e precludere ogni abuso od eccesso ma, contemporaneamente, rendere possibile l'obiettivo perseguito.
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1. Il primo comma dell'articolo 4 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, è sostituito dal seguente:
«L'autorità di pubblica sicurezza ha facoltà di ordinare che le persone pericolose o sospette e coloro che non sono in grado o che si rifiutano di provare la loro identità siano sottoposte a rilievi descrittivi, foto-segnaletici, dattiloscopici o antropometrici nonché ad altri accertamenti. Se i rilievi comportano il prelievo di capelli, peli o saliva ovvero sangue o altro materiale biologico, e manca il consenso dell'interessato, l'autorità di pubblica sicurezza procede al prelievo, anche coattivo, nel rispetto della dignità della persona, previa motivata autorizzazione scritta, ovvero resa oralmente e confermata per iscritto, del procuratore della Repubblica competente per territorio. L'ordine può essere impartito, anche cumulativamente, nei confronti di più persone individuate per categoria professionale, per sesso, per luogo di dimora o di residenza o per nazionalità. In tale caso l'autorizzazione preventiva è sempre richiesta ed è motivata con riferimento specifico alla necessità inderogabile del provvedimento e alle esigenze di tutela della collettività in relazione alle particolari circostanze di luogo, di tempo e di persona».
1. Le disposizioni dell'articolo 4 del citato testo unico di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, come modificato dall'articolo 1 della presente legge, entrano in vigore il giorno successivo a quello della pubblicazione della medesima legge nella Gazzetta Ufficiale.
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