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CAMERA DEI DEPUTATI
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N. 3033 |
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In particolare s'introduce nel nostro ordinamento la tutela penale del lavoratore vittima di violenza morale o psichica, tutela che attualmente è prevista solo in relazione al reato di maltrattamenti.
Il fenomeno è conosciuto come «mobbing», un termine destinato a entrare in modo diffuso nella lingua italiana di qui ai prossimi anni, giacché oggi è largamente utilizzato per indicare una qualsiasi forma di terrorismo psicologico esercitato nei luoghi di lavoro in danno dei lavoratori.
Gli effetti del mobbing sono assai rilevanti per l'ordinamento: sono legati non solo alla riqualificazione del lavoratore, ma anche e soprattutto al suo stato di salute, il cui decadimento finisce per riverberarsi sulla struttura sanitaria nazionale, in termini di aggravio delle spese per l'assistenza. E ciò senza considerare gli altri obiettivi danni subiti dalla stessa unità lavorativa interessata, con un inevitabile e grave calo della produttività in tale ambito.
Approfondite ricerche svolte in altri Paesi hanno dimostrato che il mobbing può portare alla invalidità psicologica del lavoratore, tanto che può essere corretto, in proposito, parlare di una vera e propria malattia professionale, del tutto simile a un infortunio sul lavoro.
Per quel che attiene al nostro Paese, talune statistiche riferiscono di una percentuale
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In realtà il dato che emerge appare assai lontano dal vero, in quanto ancora oggi le violenze morali o psichiche in ambito lavorativo risultano particolarmente difficili da quantificare: sia perché lo studio del fenomeno è stato intrapreso con notevole ritardo rispetto alle altre nazioni, sia perché le stesse vittime rifiutano di considerarsi tali, per timore di ulteriori ritorsioni o per altri motivi.
Una recente ricerca - che ha elaborato i dati raccolti tra il 2002 e il 2006, relativi ai costi diretti e indiretti delle patologie mobbing - correlate - effettuata dall'Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del lavoro (ISPESL) avrebbe accertato l'esistenza di circa 1.400.000 lavoratori vittime del mobbing, ovvero il 6 per cento della forza lavoro.
Se si tiene conto, tuttavia, del fatto che oltre al lavoratore interessato anche i suoi familiari sono pienamente coinvolti dalle ritorsioni - di ordine pratico e psicologico - causate dal fenomeno descritto, non è difficile pervenire a un numero globale di circa 4.000.000 di soggetti perseguiti in via diretta o indiretta.
La presente proposta di legge mira, dunque, ad attivare idonee misure per contrastare il dilagare di questo fenomeno e per realizzare una tutela più completa del lavoratore coinvolto.
All'articolo 1 il mobbing, ovvero la violenza morale o psichica nell'ambito dell'attività lavorativa, viene definito in maniera completa, ma non tale da pregiudicare un'eventuale inclusione nella species di altre condotte finalizzate alla persecuzione del lavoratore.
L'articolo 2 prevede la possibilità, sino ad ora assente, di adottare in sede di contrattazione collettiva nazionale norme anti-mobbing, facendo salve le eventuali disposizioni più favorevoli al lavoratore.
L'articolo 3 dispone che il datore di lavoro, insieme alle rappresentanze sindacali, sia incaricato di porre in essere tutte le misure per prevenire l'insorgere di atteggiamenti di mobbing nonché di accertamento dei fatti denunciati.
L'articolo 4, al fine di realizzare una tutela concreta del lavoratore vittima di persecuzioni morali e psicologiche, introduce il reato di mobbing nel codice penale. Tale previsione si rende necessaria anche alla luce della recente sentenza della quinta sezione penale della Corte di cassazione (sentenza n. 33624 del 29 agosto 2007) la quale ha precisato che - non essendoci nel nostro ordinamento una specifica fattispecie di reato di cosiddetto mobbing - esso non può essere considerato tale; l'unica tutela penale esperibile in questo caso attualmente è quella - come ribadito dalla Suprema Corte - della denuncia per maltrattamenti da parte del lavoratore il quale, al fine di ottenere la condanna dei colpevoli, dovrà fornire la prova della reiterazione della persecuzione e della discriminazione.
L'articolo 5 dispone che nel caso in cui si accerti un danneggiamento della salute fisica o psichica, ovvero di entrambe, del lavoratore, ai fini di accertare il nesso di causalità tra le violenze poste in essere sul luogo di lavoro e i danni subiti dal lavoratore, il giudice nomina uno o più periti le cui dichiarazioni assumono portata di prova.
L'articolo 6 definisce i casi in cui si applica la responsabilità disciplinare.
All'articolo 7 si prevede il rimedio della nullità degli atti e delle decisioni del lavoratore (dimissioni) o del datore di lavoro (ius variandi in peius: licenziamento, trasferimenti, variazioni retributive peggiorative) che siano stati posti in essere in conseguenza di violenza o di persecuzione psicologica.
L'articolo 8, infine, dispone che un primo intervento a favore del lavoratore vittima di mobbing può essere realizzato dalle strutture territoriali del Servizio sanitario nazionale; il fatto che tali strutture sono diffuse su tutto il territorio nazionale permette al lavoratore vittima di mobbing e che inizia ad avvertire le conseguenze psico-fisiche di tali comportamenti persecutori di trovare strutture idonee ad affrontare tempestivamente e con professionalità la situazione.
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1. La presente legge stabilisce i princìpi fondamentali per la tutela dei lavoratori e delle lavoratrici contro la violenza morale o psichica nell'ambito dell'attività lavorativa e prevede in loro favore un adeguato sostegno psicologico.
2. Agli effetti delle disposizioni di cui alla presente legge per violenza morale o psichica nell'ambito dell'attività lavorativa s'intende qualsiasi atto, omissione o comportamento di violenza morale o psichica ripetuti nel tempo in modo sistematico o abituale, che provocano un degrado delle condizioni di lavoro tale da compromettere la salute o la professionalità o la dignità del lavoratore o della lavoratrice.
3. Ai fini e per gli effetti della presente legge, si applicano le disposizioni di cui al decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive modificazioni, fatte salve le disposizioni specifiche contenute nella presente legge.
1. La contrattazione collettiva nazionale può derogare alle disposizioni di cui alla presente legge solo in senso più favorevole al lavoratore e alla lavoratrice.
1. I datori di lavoro, pubblici e privati, unitamente alle rispettive rappresentanze sindacali, ove esistenti, sono tenuti ad
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2. In presenza di denuncia degli atti e dei comportamenti di cui all'articolo 1, comma 2, da parte di singoli lavoratori o lavoratrici, è compito dei datori di lavoro e delle rispettive rappresentanze sindacali, ove esistenti, provvedere tempestivamente all'accertamento dei fatti denunciati; nel caso di riscontro positivo, il datore di lavoro è tenuto ad assumere tutte le iniziative necessarie per superare il conflitto denunciato.
1. Dopo l'articolo 610 del codice penale è inserito il seguente:
«Art. 610-bis. - (Violenza morale e psichica sul luogo di lavoro). - Chiunque, nell'ambito dell'attività lavorativa, si renda responsabile di atti, omissioni o comportamenti di violenza morale o psichica, ripetuti nel tempo in modo sistematico o abituale, che provochino un degrado delle condizioni di lavoro tale da compromettere la salute o la professionalità o la dignità del lavoratore, è punito, salvo che il fatto costituisca più grave reato, a querela di parte, con la reclusione da uno a tre anni e con la multa da 10.000 euro a 30.000 euro».
1. Qualora sia stabilito che è stata danneggiata la salute fisica o psichica, ovvero entrambe, del lavoratore o della lavoratrice, si procede all'accertamento del danno e dell'esistenza del nesso di causalità tra i comportamenti di cui all'articolo 1, comma 2, posti in essere nell'ambito
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2. Ai fini dell'accertamento dell'esistenza del nesso di causalità tra le violenze poste in essere nell'ambito dell'attività lavorativa e i danni subiti dal lavoratore o dalla lavoratrice, ai sensi del comma 1 del presente articolo, nel corso del giudizio il giudice nomina uno o più periti, ai sensi dell'articolo 221 del codice di procedura penale, le cui dichiarazioni possono assumere valore di prova.
1. A coloro che pongono in essere gli atti e i comportamenti di cui all'articolo 1, comma 2, si applicano le misure previste con riferimento alla responsabilità disciplinare.
2. La medesima responsabilità di cui al comma 1 del presente articolo grava su chi consapevolmente denuncia gli atti e i comportamenti di cui all'articolo 1, comma 2, ancorché notoriamente inesistenti, al solo fine di trarne un qualsivoglia vantaggio.
1. Gli atti posti in essere dal datore di lavoro, nonché i provvedimenti assunti, nell'eventuale modifica delle mansioni, delle qualifiche o degli incarichi, ovvero i trasferimenti, riconducibili alle condotte di cui all'articolo 1, comma 2, sono annullabili a richiesta del lavoratore o della lavoratrice danneggiato.
2. Sono, altresì, annullabili le dimissioni presentate dal lavoratore o dalla lavoratrice in conseguenza delle condotte di cui all'articolo 1, comma 2, su istanza del medesimo lavoratore o lavoratrice.
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1. Al fine di intervenire tempestivamente nella risoluzione del disagio denunciato dal lavoratore o dalla lavoratrice vittima delle condotte di cui all'articolo 1, comma 2, e di consentire una sua rapida ripresa psico-fisica, un primo intervento di sostegno psicologico può essere fornito dalle strutture competenti per territorio del Servizio sanitario nazionale.
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