Martedì 19 dicembre 2006. - Presidenza del presidente Paolo DEL MESE. - Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Alfiero Grandi.
La seduta comincia alle 9.10.
Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge Finanziaria per l'anno 2007).
C. 1746-bis-B Governo, approvato dalla Camera e modificato dal Senato.
Bilancio di previsione dello Stato per l'anno 2007 e bilancio pluriennale per il triennio 2007-2009.
Tabella n. 1: Stato di previsione dell'entrata per l'anno 2007.
Tabella n. 2: Stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2007 (limitatamente alle parti di competenza).
C. 1747-B Governo, approvato dalla Camera e modificato dal Senato.
Terza nota di variazioni al bilancio di previsione dello Stato per l'anno 2007 ed al bilancio pluriennale 2007-2009.
C. 1747-quater Governo.
(Parere alla V Commissione).
(Seguito dell'esame congiunto e conclusione - Relazioni favorevoli).
La Commissione prosegue l'esame congiunto dei provvedimenti, iniziato nella seduta di ieri.
Paolo DEL MESE, presidente, ricorda come, nella seduta di ieri, il relatore Tolotti abbia formulato proposte di relazione favorevole sui provvedimenti in esame.
La Commissione approva, con distinte votazioni, la proposta di relazione favorevole sulla Tabella n. 1, concernente lo stato di previsione dell'entrata dell'anno finanziario 2007, del disegno di legge C. 1747-B e relativa nota di variazione, nonché sulle connesse parti del disegno di legge finanziaria (vedi allegato 1), e la proposta di relazione favorevole sulla Tabella n. 2, concernente lo stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, del disegno di legge C. 1747-B e relativa nota di variazione, nonché sulle connesse parti del disegno di legge finanziaria (vedi allegato 2).
Nomina quindi il deputato Tolotti relatore presso la Commissione Bilancio.
La seduta termina alle 9.15.
Martedì 19 dicembre 2006.
Audizione dei rappresentanti dell'Associazione italiana del private equity e venture capital (AIFI), nell'ambito dell'esame del disegno di legge C. 1762, recante delega per il riordino della normativa sulla tassazione di redditi di capitale, sulla riscossione e accertamento dei tributi erariali, sul sistema estimativo del catasto e per la redazione di testi unici delle disposizioni sui tributi statali.
L'audizione informale è stata svolta dalle 14.10 alle 15.15.
Martedì 19 dicembre 2006. - Presidenza del presidente Paolo DEL MESE. - Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Alfiero Grandi.
La seduta comincia alle 15.15.
Schema di decreto ministeriale per l'individuazione delle manifestazioni da abbinare alle lotterie nazionali da effettuare nell'anno 2007.
Atto n. 59.
(Esame e conclusione - Parere favorevole con osservazioni).
La Commissione inizia l'esame del provvedimento.
Franco CECCUZZI (Ulivo), relatore, rileva come la Commissione sia chiamata ad esaminare, ai fini dell'espressione del parere al Governo, lo schema di decreto ministeriale recante l'individuazione delle lotterie nazionali da effettuare nell'anno 2006.
Ricorda quindi come, ai sensi dell'articolo 1 della legge n. 722 del 1955, come sostituito dall'articolo 1 della legge n. 62 del 1990, l'individuazione, fino ad un massimo di dodici, delle lotterie nazionali da effettuare ogni anno, oltre ad una lotteria internazionale, sia rimesso ad un decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da emanare entro il 15 dicembre di ogni anno, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari.
Passando ad esaminare il contenuto dello schema di decreto, per l'anno 2007,
evidenzia come venga ulteriormente ridotto il numero delle lotterie da 4 a 3, con la previsione di 2 «lotterie minori», oltre alla tradizionale Lotteria Italia, confermandosi pertanto la tendenza alla riduzione del numero delle lotterie già evidenziatasi nel corso degli ultimi anni.
A tale proposito, la relazione illustrativa allo schema di decreto evidenzia come, nonostante la progressiva riduzione del numero delle lotterie, si registri ancora una preoccupante flessione nelle vendite dei biglietti delle «lotterie minori».
Le cause principali dello scarso interesse manifestato dal pubblico nel corso del precedente anno vengono identificate: nel numero ancora troppo elevato di lotterie annuali, nei cosiddetti abbinamenti «a grappolo», consistenti nel collegamento di più eventi, spesso disomogenei, ad un'unica lotteria, i quali determinerebbero nel tempo la perdita di caratterizzazione delle lotterie, disorientando gli acquirenti, nonché nel carattere spiccatamente locale di talune manifestazioni abbinate, che non hanno riscosso interesse a livello nazionale.
La relazione dà conto delle domande di abbinamento pervenute nel corrente anno, pari a 20, evidenziando l'esiguità di tale numero rispetto a quello degli anni passati, nonché la mancata presentazione di domande di abbinamento da parte di tutte le grandi manifestazioni nazionali, eccezion fatta per quella di Merano, che avevano in passato caratterizzato le cosiddette «lotterie storiche».
La relazione illustrativa rileva inoltre come il rilancio del settore non possa prescindere da un'ulteriore riduzione del numero delle lotterie, nonché dall'adozione di criteri di scelta che privilegino le lotterie supportate da trasmissioni televisive di forte richiamo, da un'adeguata attività promozionale e, soprattutto, da una reale caratterizzazione delle lotterie medesime, che si otterrebbe collegando ciascuna di esse ad un unico evento sociale di forte impatto.
Conseguentemente lo schema di decreto prevede per il prossimo anno, oltre alla tradizionale Lotteria Italia, due sole «lotterie minori», abbinate rispettivamente al «Premio FIABA», organizzato dal Fondo italiano per l'abbattimento delle barriere architettoniche, ed alla «Lotteria per la Pace e della Buona Azione», organizzata dall'Associazione Poliziotti Italiani.
Ricorda che il Premio FIABA era stato abbinato nel 2005, mentre la «Lotteria per la Pace e della Buona Azione» risultava abbinata nel 2006.
In merito ai due eventi proposti, la relazione illustrativa sottolinea come, in occasione dei precedenti abbinamenti, entrambi gli organizzatori abbiano mostrato un reale interesse per le lotterie collegate, realizzando una serie di iniziative, compresa la vendita dei biglietti, per la migliore riuscita delle stesse, nonché come entrambe le manifestazioni rivestano una valenza sociale, dovuta alle iniziative poste in essere, tale da poter effettivamente costituire un richiamo alla sensibilità degli acquirenti.
Sotto altro profilo, la relazione allo schema di decreto sottolinea come anche nel corso del corrente anno le lotterie che hanno registrato il maggiore successo di vendita siano state quelle «interattive», le quali, oltre prevedere i premi connessi all'estrazione finale, consentono anche di realizzare vincite nel corso della manifestazione, con modalità analoghe alle lotterie istantanee oppure in sinergia con i programmi televisivi.
In tale contesto viene altresì evidenziato come la Lotteria Italia, attualmente in corso, prospetti buoni risultati di vendita, e come il Governo intenda vagliare attentamente la possibilità di estendere la modalità di gioco interattivo a tutte le lotterie del 2007.
Evidenzia quindi come il contenuto dello schema di decreto appaia coerente con la normativa di cui alla citata legge n. 62 del 1990, la quale prevede che la scelta delle manifestazioni da collegare alle lotterie debba avvenire tenendo conto della loro rilevanza ed impone l'osservanza di alcuni criteri, quali un'equilibrata ripartizione geografica, l'avvicendamento annuale, l'inserimento di lotterie riconducibili
alle diverse tipologie culturali, storiche, sportive e folcloristiche delle manifestazioni da abbinare.
Formula quindi una proposta di parere favorevole con osservazioni (vedi allegato 3).
Karl ZELLER (Misto-Min.ling) ritiene che si debba includere, tra le manifestazioni abbinate alle lotterie che si svolgeranno nel corso del 2007, anche il Gran Premio Lotteria di Merano, che rappresenta una grande manifestazione di rilievo nazionale, tradizionalmente abbinata alle cosiddette «lotterie storiche».
Antonio BORGHESI (IdV) concorda con le considerazioni del deputato Zeller, sottolineando come anche la relazione illustrativa allo schema di decreto evidenzi che il Gran Premio Lotteria di Merano costituisca l'unica manifestazione di rilievo storico e nazionale per la quale è stata avanzata richiesta di abbinamento alle lotterie nazionali.
Remigio CERONI (FI) ringrazia il relatore per la disponibilità dimostrata inserendo nella proposta di parere il Concorso violinistico «Andrea Postacchini», organizzato dall'Antiqua Marca Firmana, il quale non potrebbe avere luogo senza le risorse derivanti dall'abbinamento ad una lotteria nazionale.
Il Sottosegretario Alfiero GRANDI rileva come l'andamento del gettito derivante dalle lotterie non sia stato, nell'ultimo anno, positivo, ad eccezione della Lotteria Italia: per tale motivo il Governo ha ritenuto, in sede di predisposizione dello schema di decreto all'esame della Commissione, di limitare a tre il numero delle lotterie nazionali da svolgere nel corso del 2007.
Tuttavia, alla luce del parere espresso dalla Commissione Finanze e tesoro del Senato, nonché della proposta di parere testè formulata dal relatore, esprime la disponibilità dell'Esecutivo ad allargare a quattro il numero delle lotterie nazionali da svolgere nel 2007. In tale contesto sottolinea peraltro come le lotterie nazionale debbano essere armonicamente distribuite lungo l'arco dell'anno, prevedendosene una ogni trimestre, e come sia inoltre inopportuno operare più di due abbinamenti per ciascuna lotteria, al fine di garantire l'efficacia degli abbinamenti stessi, anche in considerazione della progressiva riduzione degli utili delle lotterie che, in caso di abbinamenti più numerosi, porterebbe ad attribuire agli enti organizzatori somme assolutamente risibili.
Dichiara quindi la disponibilità ad accogliere le osservazioni contenute nella proposta di parere, invitando tuttavia a tener conto delle esigenze di equilibrio appena prospettate.
Franco CECCUZZI (Ulivo), relatore, ritiene condivisibili le considerazioni svolte dai deputati Zeller e Borghesi circa l'opportunità di abbinare ad una delle lotterie nazionali anche il Gran Premio Lotteria di Merano, e riformula conseguentemente la propria proposta di parere (vedi allegato 4).
Massimo Saverio Ennio FUNDARÒ (Verdi) dichiara il voto favorevole del proprio gruppo sulla proposta di parere, come riformulata dal relatore.
La Commissione approva la proposta di parere, come riformulata dal relatore.
La seduta termina alle 15.25.
Martedì 19 dicembre 2006. - Presidenza del presidente Paolo DEL MESE. - Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Alfiero Grandi.
La seduta comincia alle 15.25.
7-00013 Antonio Pepe: Monitoraggio dei costi delle operazioni bancarie.
(Seguito discussione e conclusione - Approvazione).
La Commissione prosegue la discussione della risoluzione, rinviata nella seduta del 14 dicembre 2006.
Il Sottosegretario Alfiero GRANDI esprime una valutazione favorevole sulla risoluzione.
Antonio PEPE (AN) ringrazia il sottosegretario per la disponibilità manifestata in ordine alla complessa tematica relativa ai costi delle operazioni bancarie, ribadendo la necessità che essi vengano sottoposti ad attento monitoraggio, anche al fine di evitare che costi eccessivi ed inefficienze possano costituire un freno alla crescita ed un disincentivo al risparmio.
La Commissione approva la risoluzione.
La seduta termina alle 15.30.