TESTO AGGIORNATO AL 5 GIUGNO 2007
Giovedì 31 maggio 2007. - Presidenza del presidente Riccardo MARONE.
La seduta comincia alle 8.50.
Delega per il recepimento delle direttive 2002/15/CE, 2004/25/CE e 2004/39/CE, nonché per l'adozione di disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo n. 191 del 2005, di attuazione della direttiva 2002/98/CE.
C. 2600 Governo, approvato dal Senato.
(Esame e conclusione - Parere favorevole).
Sandro GOZI (Ulivo), relatore, illustra il contenuto del provvedimento in titolo, osservando che la direttiva 2002/15/CE, del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2002, relativa all'organizzazione dell'orario di lavoro dei lavoratori mobili svolgenti attività di trasporto su strada, stabilisce prescrizioni minime in materia di organizzazione dell'orario di lavoro, al fine di proteggere la salute e garantire la sicurezza delle persone che effettuano operazioni mobili di autotrasporto, per migliorare la sicurezza stradale ed evitare distorsioni di concorrenza all'interno della Comunità. Ritiene pertanto che rilevino gli ambiti competenziali attribuiti alla competenza esclusiva dello Stato ai sensi dell'articolo 117 della Costituzione, secondo comma, lettera e), per quanto attiene alla materia «tutela della concorrenza» e - anche alla luce della giurisprudenza costituzionale in materia - lettera h), per quanto attiene alla materia «ordine pubblico e sicurezza».
Con riferimento al recepimento delle direttive in materia di offerte pubbliche di acquisto, di cui alla direttiva 2004/25/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 21 aprile 2004, e di regolamentazione dei mercati degli strumenti finanziari, di cui alla direttiva 2004/39/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, e successive modificazioni, appare inoltre rilevare la competenza legislativa esclusiva dello Stato in materia di concorrenza e di tutela del risparmio e mercati finanziari, ai sensi dell'articolo 117 della Costituzione, secondo comma, lettera e).
Rileva altresì che il recepimento della direttiva 2002/15/CE e della direttiva 2004/25/CE nonché la delega per l'adozione di disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo n. 191 del 2005, in materia di raccolta, controllo, lavorazione, conservazione e distribuzione del sangue umano e dei suoi componenti, mira a consentire l'adeguamento dell'ordinamento interno alla normativa comunitaria in presenza di procedure di infrazione e la disciplina in questione può quindi essere per questo profilo ricondotta alla materia «rapporti dello Stato con l'Unione europea», che l'articolo 117, secondo comma, lettera a), della Costituzione, riserva alla potestà legislativa esclusiva dello Stato.
Propone pertanto l'espressione di un parere favorevole.
Nessun altro chiedendo di intervenire, il Comitato approva la proposta di parere del relatore (vedi allegato 1).
Misure per il cittadino consumatore e per agevolare le attività produttive e commerciali, nonché interventi in settori di rilevanza nazionale.
Emendamenti C. 2272-bis Governo.
(Parere all'Assemblea).
(Esame e conclusione - Parere).
Riccardo MARONE (Ulivo), presidente, sostituendo il relatore, rileva che gli emendamenti ed articoli aggiuntivi 1.0300, 13.300, 14.300, 15.300, 19.300, 37.300, 51.301 (nuova formulazione) e 51.0300 (nuova formulazione) della Commissione non presentano profili critici per quanto attiene al riparto di competenze legislative tra lo Stato e le regioni di cui all'articolo 117 della Costituzione. Propone pertanto di esprimere su di essi il parere di nulla osta.
Nessuno chiedendo di intervenire, il Comitato approva la proposta di parere del presidente.
La seduta termina alle 8.55.
Giovedì 31 maggio 2007. - Presidenza del presidente Luciano VIOLANTE. - Intervengono il ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione Luigi Nicolais e il sottosegretario di Stato per il medesimo ministero Gian Piero Scanu.
La seduta comincia alle 9.
Luciano VIOLANTE, presidente, avverte che è stato richiesto che la pubblicità dei lavori sia assicurata anche mediante l'attivazione dell'impianto audiovisivo a circuito chiuso. Non essendovi obiezioni, ne dispone l'attivazione.
Luciano VIOLANTE, presidente, comunica che il Presidente della Camera ha inviato il testo della «Carta dei valori della cittadinanza e dell'integrazione», trasmessagli dal Ministro dell'interno, la quale è stata redatta da un Comitato scientifico appositamente incaricato dal Ministro dell'interno stesso. Insieme con la Carta sono state trasmesse le copie di due decreti adottati dal Ministro dell'interno il 23 aprile scorso, con i quali la predetta Carta viene posta a fondamento dell'azione del Ministero dell'interno, in particolar modo per quanto attiene alle relazioni con le comunità degli immigrati e religiose, e viene inoltre istituito presso quel dicastero un Consiglio scientifico avente il compito di promuovere la conoscenza della Carta stessa e di studiare soluzioni per l'armonica convivenza nella società italiana delle comunità dell'immigrazione e religiose. Avverte quindi che il testo della Carta e dei due decreti sono stati messi in distribuzione.
Modernizzazione delle amministrazioni pubbliche.
C. 2161 Governo (testo base), C. 590 Lucchese, C. 1505 Pedica, C. 1588 Nicola Rossi, C. 1688 La Loggia e C. 2080 Turci.
(Seguito dell'esame e rinvio).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato da ultimo nella seduta del 30 maggio 2007.
Luciano VIOLANTE, presidente, avverte che sono stati presentati subemendamenti all'articolo aggiuntivo del relatore 9.02 (vedi allegato 2), presentato, insieme ad altre proposte emendative, nella seduta di ieri, mercoledì 30 maggio 2007 (vedi Bollettino delle giunte e delle Commissioni parlamentari del 30 maggio 2007). Avverte quindi che l'esame del provvedimento riprenderà dall'emendamento Zaccaria 6.2, precedentemente accantonato.
Oriano GIOVANELLI (Ulivo), relatore, fa presente che il proprio emendamento 6.60, che invita ad approvare, può essere considerato alternativo al 6.2 del deputato Zaccaria, sul quale esprime pertanto un invito al ritiro.
Il sottosegretario Gian Piero SCANU esprime parere conforme a quello del relatore.
Gabriele BOSCETTO (FI) ritiene preferibile l'emendamento Zaccaria 6.2, che dichiara di sottoscrivere, in quanto appare più completo e convincente di quello del relatore.
Roberto ZACCARIA (Ulivo) fa presente che il proprio emendamento 6.2 è volto essenzialmente ad assecondare esigenze di natura tecnica, sotto il profilo del coordinamento tra fonti statali e regionali. Poiché, tuttavia, l'emendamento del relatore
6.60 non muta la sostanza della normativa, ritira la propria firma dall'emendamento 6.2.
La Commissione, con distinte votazioni, respinge l'emendamento 6.2, sottoscritto dal deputato Boscetto, ed approva l'emendamento del relatore 6.60.
Oriano GIOVANELLI (Ulivo), relatore, illustra i propri emendamenti 9.2 e 9.1, che invita ad approvare.
Il sottosegretario Gian Piero SCANU esprime parere favorevole sugli emendamenti del relatore 9.2 e 9.1.
La Commissione, con distinte votazioni, approva gli emendamenti del relatore 9.2 e 9.1.
Oriano GIOVANELLI (Ulivo), relatore, ritiene opportuno che la Commissione accantoni l'articolo aggiuntivo 9.02 ed i relativi subemendamenti, su cui appare preferibile discutere successivamente.
Luciano VIOLANTE, presidente, propone che la Commissione accantoni l'articolo aggiuntivo 9.02 ed i relativi subemendamenti.
La Commissione consente.
Luciano VIOLANTE, presidente, avverte che la Commissione passa ora ad esaminare l'emendamento Boscetto 14.1, sul quale invita il relatore ed il rappresentante del Governo ad esprimere il relativo parere.
Oriano GIOVANELLI (Ulivo), relatore, esprime parere contrario sull'emendamento Boscetto 14.1.
Il sottosegretario Gian Piero SCANU esprime parere conforme a quello del relatore.
Gabriele BOSCETTO (FI) illustra il proprio emendamento 14.1, volto a sopprimere il comma 3 dell'articolo 14, in quanto contiene principi e criteri direttivi di delega al Governo per la semplificazione ed il riassetto delle disposizioni in materia anagrafica che appaiono eccessivamente generici.
La Commissione respinge l'emendamento Boscetto 14.1.
Oriano GIOVANELLI (Ulivo), relatore, esprime parere contrario sugli identici emendamenti Belisario 16.1 e Boscetto 1.2, nonché sugli emendamenti Meta 16.3 e Attili 16.4.
Il sottosegretario Gian Piero SCANU esprime parere conforme a quello del relatore.
La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli identici emendamenti Belisario 16.1 e Boscetto 1.2.
Luciano VIOLANTE, presidente, constata l'assenza dei presentatori degli emendamenti Meta 16.3 e Attili 16.4: si intende che vi abbiano rinunciato.
Oriano GIOVANELLI (Ulivo), relatore, intervenendo sugli emendamenti riferiti all'articolo 17, fa presente che le disposizioni in esso contenute, recanti una delega al Governo per la riforma del codice della strada, troverebbero una collocazione più opportuna nel provvedimento C. 2480-A, recante disposizioni in materia di autotrasporto merci e di circolazione stradale, attualmente all'esame della IX Commissione permanente. Esprime pertanto parere favorevole sugli identici emendamenti Belisario 17.1 e Boscetto 17.3, interamente soppressivi dell'articolo 17, invitando quindi al ritiro dei restanti emendamenti riferiti all'articolo 17.
Il sottosegretario Gian Piero SCANU esprime parere conforme a quello del relatore.
Gabriele BOSCETTO (FI), alla luce delle considerazioni svolte dal relatore per motivare il parere favorevole sugli emendamenti
Belisario 17.1 e Boscetto 17.3, invita il relatore stesso a riconsiderare la propria posizione contraria alla soppressione dal testo dell'articolo 11, che reca una disciplina di modifica minimale del codice della strada.
Luciano VIOLANTE, presidente, fa presente che sull'articolo 11 la Commissione ha già deliberato. Peraltro, invita il relatore a tenere in considerazione, nel prosieguo dell'iter del provvedimento, le osservazioni svolte dal collega Boscetto.
La Commissione approva gli identici emendamenti Belisario 17.1 e Boscetto 17.3.
Luciano VIOLANTE, presidente, avverte che, a seguito dell'approvazione degli identici emendamenti Belisario 17.1 e Boscetto 17.3, gli emendamenti Attili 17.4 e Meta 17.2 si intendono preclusi.
Marco BOATO (Verdi) sottoscrive l'articolo aggiuntivo Turci 17.01 e lo ritira.
Oriano GIOVANELLI (Ulivo), relatore, esprime parere favorevole sull'articolo aggiuntivo Meta 17.02 e parere contrario sui restanti articoli aggiuntivi all'articolo 17, presentati dal deputato Boscetto, in quanto volti a disciplinare la materia dei contratti collettivi nel pubblico impiego, che non ritiene opportuno collocare all'interno del provvedimento in esame, anche alla luce della delicatezza politica e della complessità tecnica delle relative problematiche.
Il sottosegretario Gian Piero SCANU esprime parere conforme a quello del relatore.
Gabriele BOSCETTO (FI) fa presente che i propri articoli aggiuntivi all'articolo 17 non sono limitati alla disciplina della contrattazione collettiva nel pubblico impiego. Chiede inoltre al rappresentante del Governo di motivare il proprio parere contrario su tali articoli aggiuntivi.
Il sottosegretario Gian Piero SCANU dichiara di condividere le motivazioni addotte dal relatore. In particolare evidenzia come il provvedimento in esame non costituisca la sede idonea per disciplinare la materia recata dagli articoli aggiuntivi presentati dal deputato Boscetto, anche alla luce della delicatezza politica delle relative problematiche, che richiederebbero uno specifico ambito di esame.
Marco BOATO (Verdi) sottoscrive l'articolo aggiuntivo Meta 17.02.
La Commissione, con distinte votazioni, approva l'articolo aggiuntivo Meta 17.02 e respinge gli articoli aggiuntivi Boscetto 17.03, 17.04, 17.05, 17.06, 17.07, 17.08, 17.010, 17.011, 17.012, 17.013, 17.014 e 17.015.
Luciano VIOLANTE, presidente, avverte che la Commissione deve esaminare l'articolo aggiuntivo del relatore 9.02 ed i relativi subemendamenti, in precedenza accantonati.
Oriano GIOVANELLI (Ulivo), relatore, premesso che l'articolo aggiuntivo 9.02 trae spunto dai contenuti della proposta di legge C. 2080 Turci, che è tra quelle in esame e che affronta una materia particolarmente delicata, chiarisce che la sua elaborazione nasce dall'esigenza di rispettare l'impostazione, in qualche modo diversa, del disegno di legge del Governo, che è stato adottato come testo base. Esprime perplessità in ordine all'istituzione di una nuova Autorità indipendente, sia in quanto si tratta di un tipo di organo che tende, a suo avviso impropriamente, a proliferare nell'ordinamento, sia perché ritiene che si debba evitare di collocare completamente al di fuori della pubblica amministrazione le funzioni di controllo sull'operato della stessa. Sottolinea in particolare l'inopportunità di costituire un'Autorità che di fatto assumerebbe su di sé competenze che dovrebbero spettare, per ciascun ramo dell'amministrazione, al ministro di riferimento e al ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione. Ritiene d'altra parte utile stabilire criteri di valutazione dell'azione amministrativa e dei dirigenti pubblici. Per tali ragioni, con l'articolo aggiuntivo 9.02, propone di costituire presso il Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro una Commissione indipendente per la valutazione delle amministrazioni pubbliche, anche al fine di riattualizzare l'operato dell'organo di rilevanza costituzionale, la cui ragion d'essere, benché svolga un buon lavoro, è stata spesso messa in discussione. Illustra quindi nel dettaglio i compiti della Commissione, che sono indicati al capoverso articolo 16-ter dell'articolo aggiuntivo 9.02.
Lanfranco TURCI (RosanelPugno) fa presente che il proprio articolo aggiuntivo 9.01, sostanzialmente riproduttivo della propria proposta di legge C. 2080, da lui presentata insieme ad altri deputati anche di opposizione, è finalizzata a coprire il vuoto, nell'ordinamento amministrativo, rappresentato dall'assenza di un meccanismo di effettiva valutazione del rendimento del personale delle pubbliche amministrazioni. In proposito osserva che l'obiettivo contenuto nella sua proposta non è tanto quello di punire il personale che offre uno scarso rendimento, quanto piuttosto quello di incentivare la responsabilità del personale dirigenziale. A tale obiettivo si giungerebbe mediante la creazione di una apposita Autorità per la valutazione del personale, con il compito, tra gli altri, di promuovere la conoscenza e la diffusione delle tecniche più efficaci e delle migliori esperienze attuate a livello internazionale nel campo della valutazione dell'efficienza e della produttività delle amministrazioni pubbliche. In particolare sarebbe prevista, all'interno di una attività pubblica e trasparente, una periodica valutazione di tutto il personale dipendente, incluso quello dirigenziale. Non ritiene tuttavia essenziale prevedere l'istituzione di un'apposita Autorità indipendente, purché l'organismo preposto allo svolgimento delle funzioni di valutazione del personale disponga di poteri certi e, soprattutto, incisivi. A tale fine fa presente l'opportunità di maturare una adeguata riflessione su tali questioni con l'obiettivo di approvare un testo condiviso sul quale non sorgano complicazioni o incomprensioni durante l'esame in Assemblea.
Sesa AMICI (Ulivo), nel ricordare come anche nelle passate legislature si sia discusso dell'esigenza di assicurare la valutazione della dirigenza pubblica e la trasparenza dell'azione amministrativa, esprime l'avviso che la proposta emendativa del relatore non sia adeguata rispetto all'obiettivo da perseguire, che è quello di fissare standard di qualità nazionali dell'azione amministrativa e di verificare che le pubbliche amministrazioni li rispettino. Ritiene inoltre che l'organizzazione della pubblica amministrazione è materia che andrebbe disciplinata d'intesa con le regioni, per evitare la ricentralizzazione di competenze che sono state trasferite alle regioni stesse.
Carlo COSTANTINI (IdV) sottolinea preliminarmente il proprio convincimento sulla necessità di estendere la disciplina contenuta nel provvedimento in esame al personale delle autonomie locali ed ai soggetti privati esercenti funzioni pubbliche, che molto spesso sono i titolari delle funzioni più significative ed importanti per i cittadini che fruiscono dei relativi servizi. Condivide le osservazioni del deputato Turci in ordine alla opportunità non solo di prevedere sanzioni nei confronti del personale negligente ma anche di incentivare l'azione del personale efficiente, stimolandone la produttività. Tale azione dovrebbe comunque provenire dall'interno dell'amministrazione, evitando la costruzione di meccanismi che agiscono dall'esterno. Si associa infine alla richiesta di riflettere ulteriormente sulle tematiche in questione.
Maria Fortuna INCOSTANTE (Ulivo) ritiene opportuno un approfondimento della materia. Invita pertanto il presidente ad un rinvio dell'esame dell'articolo aggiuntivo 9.02, anche al fine di evitare di portare il provvedimento in Assemblea
senza che siano stati sciolti tutti i nodi rilevanti che lo riguardano. Condivide l'esigenza di individuare opportuni strumenti di misurazione della qualità dell'azione amministrativa e di valutazione dell'operato dei dirigenti che ne sono responsabili, nel rispetto, comunque, dell'autonomia costituzionale degli altri livelli di governo. Ricorda inoltre che il decreto legislativo n. 286 del 1999, adottato in attuazione di una delega contenuta in una delle leggi dell'allora ministro della funzione pubblica Bassanini, ha già previsto il monitoraggio e la valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati dell'attività delle amministrazioni pubbliche. Si tratta quindi, a suo avviso, soltanto di garantire l'applicazione effettiva di quella disciplina, eventualmente correggendola, dove occorre, per renderla più incisiva.
Gabriele BOSCETTO (FI), dopo aver preso atto che la disciplina in questione sarebbe comunque estesa anche agli enti locali, come consentito dall'articolo 117 della Costituzione, dichiara di apprezzare le osservazioni del deputato Turci in ordine alla opportunità che l'organismo di valutazione del personale delle amministrazioni pubbliche sia dotato di poteri certi ed incisivi, come previsto nella proposta di legge C. 2080, dallo stesso presentata e sottoscritta anche da deputati dell'opposizione. In proposito osserva che tale iniziativa legislativa, ancorché abbinata al disegno di legge C. 2161, adottato come testo base, potrebbe essere disabbinata ed oggetto di un autonomo esame.
Lanfranco TURCI (RosanelPugno) precisa di aver accolto favorevolmente l'abbinamento della proposta di legge di cui è primo firmatario al disegno di legge del Governo in quanto riteneva che questo le avrebbe permesso di beneficiare di un iter più veloce. Ritiene però che questo non debba comportare il sacrificio della proposta, che è della massima rilevanza. Auspica pertanto che sia possibile trovare il tempo per una serena discussione sulle questioni ad essa sottese e per verificare in concreto i singoli punti di disaccordo. Aggiunge che l'obiettivo della proposta non è quello di dettare gli standard di qualità delle prestazioni dei singoli rami dell'amministrazione, come la salute o l'istruzione, bensì solo quello di promuovere un livello di attenzione sull'operato della pubblica amministrazione e dei dipendenti pubblici di ogni grado e livello, nonché di promuovere e di far circolare le esperienze di valutazione dell'operato dei dipendenti pubblici.
Il Ministro Luigi NICOLAIS, dopo aver ringraziato i deputati intervenuti nel dibattito, fa presente che lo scopo del provvedimento C. 2161 è quello di individuare nuovi parametri per l'azione amministrativa che, incidendo sui relativi tempi, possano migliorarne i servizi resi all'utenza. In particolare, scopo dell'articolo aggiuntivo del relatore 9.02 è quello di creare un sistema di valutazione delle amministrazioni pubbliche mediante l'istituzione di una commissione indipendente. La finalità perseguita sarebbe quella di giudicare il risultato finale dell'azione amministrativa senza intervenire sui meccanismi di organizzazione interna, dando luogo, in sostanza, ad un sistema indipendente di valutazione della qualità del servizio offerto. In considerazione della complessità della materia, tuttavia, ritiene opportuno che su di essa maturi una adeguata riflessione.
Luciano VIOLANTE, presidente, alla luce del dibattito svoltosi, che ha evidenziato la complessità dei temi in questione, rinvia il seguito dell'esame alla seduta che avrà luogo martedì 5 giugno prossimo. In tale occasione la Commissione valuterà se procedere all'esame degli articoli aggiuntivi Turci 9.01 e 9.02 del relatore e dei relativi subemendamenti, ovvero al disabbinamento della proposta di legge Turci C. 2080 e delle altre di analogo contenuto, al fine di garantirne un autonomo esame.
Luciano VIOLANTE, presidente, propone un'inversione dell'ordine del giorno
della Commissione, nel senso di passare all'esame dei provvedimenti recanti modifiche agli articoli 92 e 94 della Costituzione, in materia di forma del Governo.
La Commissione consente.
Modifiche agli articoli 92 e 94 della Costituzione in materia di forma del Governo.
C. 2335 cost. Boato, C. 2382 cost. Bianco, C. 2479 cost. Zaccaria C. 2576 cost. Franco Russo e C. 2578 cost. D'Alia.
(Seguito dell'esame e rinvio - Abbinamento dei progetti di legge C. 553, C. 1524, C. 2572, C. 2574 e C. 2586).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato da ultimo nella seduta del 30 maggio 2007.
Luciano VIOLANTE, presidente, in seguito alla proposta formulata dai relatori, nella seduta del 29 maggio scorso, di ampliare l'ambito dell'intervento di revisione costituzionale all'esame della Commissione, propone l'abbinamento alle proposte di legge in materia di «Modifiche agli articoli 92 e 94 della Costituzione in materia di forma del Governo», già all'esame della Commissione, anche delle proposte di legge assegnate alla Commissione concernenti modifiche alla Costituzione in materia di limiti di età per l'elettorato attivo e passivo, di composizione e funzioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica. Si tratta in particolare delle proposte di legge costituzionale C. 553 del deputato Scotto, recante modifiche alla Costituzione in materia di limiti di età per l'elettorato attivo e passivo dei giovani, C. 1524 del deputato Bianchi, in materia di Modifiche agli articoli 56 e 58 della Costituzione in materia di limiti di età per l'elezione a parlamentare, C. 2572 del deputato Franco Russo, recante modifiche agli articoli 48, 56, 57, 67, 70, 71, 72, 73, 74, 77, 80, 81, 83, 85, 86, 87, 88, 96, 116, 117, 118 e 126 e abrogazione degli articoli 58 e 59 della Costituzione, in materia di composizione e funzioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica nonché di disciplina del procedimento legislativo e delle competenze legislative dello Stato, C. 2574 del deputato Lenzi, recante modifiche agli articoli 56 e 58 della Costituzione in materia di elettorato attivo e passivo per le elezioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica e C. 2586 del deputato Boato, recante modifiche agli articoli 56, 57 e 58 della Costituzione in materia di composizione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica e di elettorato attivo e passivo.
La Commissione concorda.
Gabriele BOSCETTO (FI) chiede di valutare l'opportunità di abbinare anche la proposta di legge costituzionale del deputato Gianfranco Conte C. 1925, recante la modifica all'articolo 53 della Costituzione in materia di princìpi generali della legislazione tributaria e garanzia dei diritti del contribuente.
Luciano VIOLANTE, presidente, osserva che la materia disciplinata nella proposta di legge costituzionale C.1925 non sembra avere analogie contenutistiche con quelle oggetto dei provvedimenti in esame. Quindi, nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.
Procedura per la modifica degli statuti delle regioni a statuto speciale.
Testo unificato C. 203 cost. Zeller, C. 980 cost. Bressa, C. 1241 cost. Boato, C. 1601 cost. Consiglio regionale Valle d'Aosta, C. 1606 cost. Biancofiore e C. 1672 cost. Maran.
(Seguito dell'esame e rinvio).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato da ultimo nella seduta del 9 maggio 2007.
Luciano VIOLANTE, presidente, avverte che sono stati presentati emendamenti (vedi allegato 3). Avverte, altresì, che il deputato Gabriele Boscetto gli ha comunicato, con lettera pervenuta nella giornata
di ieri, le sue dimissioni da relatore sul provvedimento in esame.
Gabriele BOSCETTO (FI) chiede al presidente Violante di valutare l'opportunità di rinviare ad altra seduta il seguito dell'esame del provvedimento in titolo per consentire al deputato Biancofiore, che ha presentato alcuni emendamenti, di essere presente al dibattito.
Luciano VIOLANTE, presidente, al fine di consentire al deputato Biancofiore di raggiungere la Commissione, sospende brevemente la seduta.
La seduta, sospesa alle 10.30, riprende alle 10.40.
Donato BRUNO (FI), in considerazione dell'impossibilità per il deputato Biancofiore di partecipare ai lavori della seduta odierna della Commissione, chiede al presidente Violante di rinviare ad altra seduta il seguito dell'esame del provvedimento in titolo. Tale richiesta si giustifica alla luce del fatto che il deputato Biancofiore, oltre ad avere presentato emendamenti, ha seguito il provvedimento in oggetto per il suo gruppo.
Marco BOATO (Verdi) osserva che il provvedimento in titolo, sulla cui necessità si registra un'ampia convergenza, reca alcune norme politicamente delicate che richiedono una diffusa condivisione. Per tali ragioni dichiara di condividere la richiesta del deputato Bruno.
Roberto ZACCARIA (Ulivo) dichiara di condividere la richiesta del deputato Bruno e le osservazioni del deputato Boato.
Karl ZELLER (Misto-Min.ling) non ritiene indispensabile rinviare il seguito dell'esame del provvedimento in titolo.
Luciano VIOLANTE, presidente, non essendo il provvedimento in titolo iscritto nel calendario dei lavori dell'Assemblea del mese di giugno, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.
La seduta termina alle 10.45.
L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 10.45 alle 11.05.
Giovedì 31 maggio 2007. - Presidenza del vicepresidente Karl ZELLER. - Interviene il sottosegretario di Stato per l'interno Marcella Lucidi.
La seduta comincia alle 14.10.
Karl ZELLER, presidente, ricorda che, ai sensi dell'articolo 135-ter, comma 5, del regolamento, la pubblicità delle sedute per lo svolgimento delle interrogazioni a risposta immediata è assicurata anche tramite la trasmissione attraverso l'impianto televisivo a circuito chiuso. Dispone, pertanto, l'attivazione del circuito.
5-01011 Frias: Sulle procedure adottate dall'ufficio immigrazione della questura di Terni nei confronti di persone prive di permesso di soggiorno.
Mercedes Lourdes FRIAS (RC-SE) illustra l'interrogazione in titolo.
Il sottosegretario Marcella LUCIDI risponde nei termini riportati in allegato (vedi allegato 4).
Mercedes Lourdes FRIAS (RC-SE), replicando, si dichiara parzialmente soddisfatta della risposta resa dal rappresentante del Governo, che ringrazia, riservandosi di verificare le informazioni in suo possesso, che provengono dalle associazioni
operanti sul territorio per l'assistenza agli stranieri in Italia. Rileva in ogni caso che non sono le donne straniere che lavorano come collaboratrici presso le famiglie italiane, ancorché soggiornanti in Italia irregolarmente a causa dell'iniquità della normativa vigente, a costituire un pericolo per l'ordine pubblico e la sicurezza. Stigmatizza inoltre il fatto che gli stranieri che soggiornano in Italia, regolarmente o irregolarmente, sono spesso trattati dalle forze dell'ordine alla stregua di delinquenti, in modo pregiudiziale, come sembra essere accaduto per gli iracheni di etnia curda. Invita pertanto il Governo a concentrare la sua azione repressiva là dove esiste un effettivo problema.
Karl ZELLER, presidente, dichiara concluso lo svolgimento delle interrogazioni all'ordine del giorno.
La seduta termina alle 14.20.
Il seguente punto all'ordine del giorno non è stato trattato:
5-000165 Minasso: Su alcune proposte telefoniche di abbonamento a riviste.
5-000563 Bezzi: Sull'occupazione di un edificio a Trento da parte di un Centro sociale autogestito.