Camera dei deputati Dossier BI0282

Nel corso dell’esame in Assemblea il Governo ha presentato tre maxiemendamenti, sui quali è stata posta la questione di fiducia.

Tali maxiemendamenti riproducono in larga parte, il testo licenziato dalla V Commissione Bilancio, con alcune modifiche,che sono di seguito illustrate, ad esclusione delle mere correzioni formali e di coordinamento del testo.

L’articolo 1 (emendamento 1.1000 Governo) che sostituisce l’articolo 1, sopprimendo conseguentemente gli articoli da 2 a 22 del testo dell’A.C. 3256 A (di seguito testo A) reca le seguenti modifiche:

i commi 1 e 2 modificano l’articolo 1, comma 1 e 2, del testo A riducendo di 2 miliardi di euro l’ammontare delle regolazioni debitorie per il 2008 e per il 2009;
il comma 83 modifical’art. 3, comma 43, lett. n) del testo A. Si tratta della norma che, introducendo il nuovo art. 168-bis nel TUIR, prevede l’emanazione con DM di due white list di Stati, composte dai Paesi e territori che consentono un effettivo scambio di informazioni. La prima modifica sostituisce, laddove ricorra, il riferimento all’effettivo scambio di informazioni, con il riferimento ad un adeguato scambio di informazioni. La seconda modifica, novella l’elenco delle disposizioni fiscali per le quali sarà utilizzata la white list basata esclusivamente sull’adeguato scambio di informazioni, introducendo il riferimento all’art. articolo 27, comma 3-ter, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600.Si tratta della norma che prevede la ritenuta a titolo d’imposta del 27 per cento sugli utili corrisposti a soggetti non residenti;
il comma 92 modifica la disposizione contenuta nell’articolo 3, comma 51-bis del testo A, riducendo la misura della sanzione amministrativa prevista per i soggetti incaricati del controllo contabile, qualora questi non indichino nella loro relazione le motivazioni che li hanno indotto ad esprimere un giudizio sul bilancio con rilievi, un giudizio negativo o una dichiarazione di impossibilità di esprimere un giudizio e se da tali omissioni derivino infedeltà della dichiarazione dei redditi o dell’IRAP.

In particolare, a seguito della modifica in esame, la misura della sanzione passa dal 50 al 30 percento del compenso contrattuale loro spettante per l’attività di redazione della relazione di revisione.

il comma 132 modifical’articolo 4-bis del testo A – secondo cui le certificazioni fiscali rilasciate dal sostituto d'imposta al personale delle amministrazioni di cui all'articolo 1 del d.lgs. n. 39 del 1993, sono rese disponibili con le stesse modalità previste per il cedolino relativo alle competenze stipendiali - posticipando la decorrenza della disposizione (dall'anno 2009 invece che dall’anno 2008);
il comma 139 modifica il contenuto dell’articolo 8, comma 1, del testo A, eliminando l’estensione della facoltà di sanare le responsabilità amministrative derivanti dall’attività di riscossione alle fattispecie di irregolarità consistenti in falsità di atti redatti dai dipendenti già soggetti alla specifica sorveglianza dell'amministrazione finanziaria di cui all'articolo 100, comma 1, del D.P.R. 28 gennaio 1988, n. 43;
il comma 145 modifical’articolo 8, comma 7, capoverso 3-bis, del testo A, incrementando da 8 a 20 il numero massimo delle rate trimestrali per il versamento delle somme dovute all’erario, se superiori a cinquemila euro, per debiti tributari a seguito di controllo automatizzato, nonché di controlli formali effettuati in base alla vigente disciplina in materia di accertamento dei redditi. Inoltre, estende all’elenco di cui all’articolo 106 del TUB il riferimento che individua i consorzi di garanzia collettiva dei fidi ai fini del rilascio della polizza a garanzia del pagamento rateizzato dei debiti tributari superiori a cinquantamila euro;
il comma 167, lettera a), modifica il contenuto dell’articolo 8, comma 29, del testo A (recante la proroga dell’attuale regime di prelievo della TARSU anche per l'anno 2008). La lettera b) reca un intervento analogo a quello contenuto nell’articolo 27, comma 3-bis del testo A (recante la proroga della disciplina transitoria per le discariche dei rifiuti), provvedendo a novellare direttamente l’articolo 1, comma 184, lettera c) della legge n. 296 del 2006;
il comma 180 modifica l’art. 9 comma 13 del testo A, sopprimendo le lettere b) e c) le quali modificavano la tabella A, punti 12 e 13, allegata al D.Lgs. n. 504 del 1992, in materia di aliquote di accisa ridotte per i carburanti impiegati dai taxi e dalle ambulanze, in quanto tali modifiche sono contenute nell’art. 39-ter del D.L. n. 159 del 2007, convertito, con modificazioni dalla legge n. 222 del 2007;
il comma 184 modifica l’articolo 9, comma 16-bis del testo A, specificando che il fondo è destinato al pagamento dell’accisa sui prodotti energetici impiegati, per gli usi consentiti oltre che dal Corpo delle capitanerie di porto anche dalla Guardia costiera;
introduce ilcomma 199 che proroga l’efficacia, in via transitoria, dell’incremento del limite massimo di contributi di assistenza sanitaria deducibili dal reddito di lavoro dipendente fissato in 3.615,20. Ai sensi del vigente articolo 51, comma 2, lettera a) del TUIR il limite massimo di deducibilità per l’anno 2008 è fissato in 1.807,60. Il termine si intende prorogato fino alla data di emanazione del decreto del Ministro della salute previsto dall’articolo 10, comma 1, lettera e-ter) del TUIR, come riformulata dalla lettera a) del comma 198 dell’articolo 1 del provvedimento in esame;
il comma 235 modifical’articolo 9, comma 58, del testo A, riducendo da 3.000 a 1.000 euro l’importo massimo del credito d’imposta riconosciuto a ciascun esercente dell’attività di rivendita di generi di monopolio, con riferimento alle spese sostenute per impianti ed attrezzature di sicurezza e per l’utilizzo di strumenti di pagamento con moneta elettronica, al fine di prevenire il compimento di atti illeciti ai loro danni;
il comma 262 modifical’art. 9, comma 77-bis, alle lettere a), b) ed f). In particolare, alla lett. a) viene soppresso il capoverso lett. a) che modifical’art. 3, ultimo comma, del D.P.R. n. 633 del 1972, eliminando la presunzione assoluta che costituiscano prestazioni di servizi l’uso familiare o personale dell’imprenditore, o la messa a disposizione a titolo gratuito ai dipendenti, dei veicoli stradali a motore per il cui acquisto, anche in leasing o in caso di noleggio, sia stata utilizzata la percentuale di detraibilità limitata al 40 per cento, in base all’articolo 19-bis1. Inoltre, viene modificato (modifica di coordinamento) il capoverso lett. b) dello stesso art. 3, ultimo comma, introducendo il riferimento alle prestazioni di gestione dei telefonini in precedenza omesso.

La seconda modifica riguarda la lettera b), che ha ad oggetto l’art. 10 del D.P.R. n. 633 del 1972, esentando dall’Iva le prestazioni di servizi effettuate nei confronti dei consorziati o soci, da consorzi e da società cooperative consortili, costituiti tra soggetti per i quali l’imposta, nel triennio solare precedente, sia stata totalmente indetraibile. La norma viene modificata introducendo l’esenzione anche per le società consortili e riferendo tale esenzione ai soggetti per i quali la percentuale di detrazione dell’imposta, per opzione, sia stata non superiore al 10 per cento.

Infine, viene modificata la lettera f), che elimina l’aliquota agevolata Iva al 10 per cento, per le cessioni di cavalli, asini, muli e bardotti vivi qualora non destinati alla preparazione di prodotti alimentari, eliminando altresì l’aliquota agevolata del 10 per cento anche per i pesci freschi, refrigerati, congelati o surgelati, che non siano destinati all’alimentazione;

il comma 286 modifica l’articolo 9, comma 98, del testo A, prevedendo l’iscrizione nel Fondo per interventi strutturali di politica economica anche delle maggiori entrate riferite al 2009 - e pari 280 milioni di euro - derivanti dal differimento al periodo di imposta 2008 dell’applicazione del regime agevolativo in forma di credito d’imposta per i nuovi investimenti nelle aree svantaggiate del Mezzogiorno;
introduce il comma 295 che reca nuove disposizioni le quali, nel caso di economie derivanti da una diminuzione delle aliquote dell’accisa sui prodotti energetici e conseguenti riduzioni di spesa relative alle agevolazioni sul gasolio per autotrazione, accertate con decreto del Ministero dell’economia e finanze, esse vengono versate all’entrata del bilancio dello Stato per essere destinate, a decorrere dal 2008, agli interventi per la protezione ambientale e per la sicurezza della circolazione, anche con riferimento all'utilizzo delle infrastrutture, da realizzare mediante apposite convenzioni tra comitato centrale per l'albo degli autotrasportatori ed enti gestori;
il comma 297 modifica l’art. 10, comma 2, del testo A, precisando che sino all’emanazione del decreto ministeriale che stabilisce le quote di compartecipazione delle regioni a statuto ordinario al gettito dell'accisa sul gasolio per autotrazione, continuano ad essere attribuite alle regioni stesse, a titolo di acconto, le quote mensili determinate ai sensi del primo periodo del comma in esame.
il comma 301 modifical’art. 10, comma 6 del testo A, dispone che il rapporto annuale dell’Osservatorio nazionale sullo stato del trasporto pubblico locale, debba essere presentato alle Camere e non alle Commissioni parlamentari.
il comma 307 modifical’art. 10, comma 12, del testo A, estendendo la destinazione del fondo per l’acquisto di veicoli adibiti al trasporto pubblico locale, di cui all’art. 1, comma 1031, lettera c-bis, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, agli idrovolanti destinati ad un servizio minimo di trasporto pubblico locale per il collegamento con isole minori interessate da fenomeni di pendolarismo.
il comma 346 modificail comma 1 dell’articolo 14 del testo A, che dispone la definizione, da parte dell’Agenzia delle entrate, entro il 15 gennaio 2008, di un piano di controlli ai fini del contrasto all’evasione tributaria che preveda obiettivi superiori a quelli precedentemente definiti, prevedendo contestualmente lo stanziamento di apposite risorse per assunzioni di personale, anche di qualifica dirigenziale, finalizzate al raggiungimento degli obiettivi del piano, anche mediante l’utilizzo delle graduatorie di procedure selettive già espletate, ovvero mediante il ricorso alle procedure di mobilità. Rispetto al testo precedente: viene chiarito che le graduatorie a cui si fa riferimento sono quelle per la stipula di contratti di formazione e lavoro, anche in deroga all’articolo 36 del D.Lgs. 165/2001; si dispone che l’utilizzo delle richiamate graduatorie si effettui mediante la stipula di 750 CFL con soggetti risultati idonei; è data facoltà alla Agenzia delle entrate, ai fini del conseguimento dell’obiettivo di contrasto all’evasione fiscale, di utilizzare la quota di cui al comma 526 della legge finanziaria 2007 - che consente per il 2008 e 2009 di procedere alla stabilizzazione del personale precario nel limite di un contingente di personale pari al 40% di quello relativo alle cessazioni avvenute nell’anno precedente – anche per procedere a nuove assunzioni, a valere sulle maggiori entrate derivanti dal comma in esame;
il comma 347 modificail comma 1 dell’articolo 14 del testo A, che dispone una serie di autorizzazioni di spesa finalizzate ad assunzioni di personale, anche di qualifica dirigenziale, per determinate pubbliche amministrazioni. In particolare, rispetto al testo precedente, alla lettera e), che reca autorizzazioni di spesa per assunzioni da parte dell’Agenzia delle dogane anche utilizzando le graduatorie relative a procedure selettive già espletate relative a contratti di formazione e lavoro (CFL) ovvero ricorrendo alle procedure di mobilità: 1) vengono incrementati gli apposti stanziamenti, stabiliti in 34 milioni di euro per l'anno 2008, 46 milioni di euro per l'anno 2009 e 62 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2010 (mentre il testo precedente stanziava 4 milioni di euro per il 2008, 16 milioni di euro per il 2009 e 32 milioni di euro annui a decorrere dal 2010); 2) si autorizza l’Agenzia delle dogane a stipulare CFL, anche in deroga all’articolo 36 del D.Lgs. 165/2001 (così come modificato dal provvedimento in esame) con soggetti risultati idonei, con un punteggio minimo finale non inferiore a 46, nelle graduatorie formate a seguito di specifiche procedure selettive indette rispettivamente dall’Agenzia delle entrate e dall’Agenzia delle dogane per l’assunzione con CFL di determinati profili professionali;
il comma 350 modifica la disposizione contenuta nell’articolo 14, comma 4 del testo A, aumentando da 9,1 a 19,1 milioni di euro il contributo per l’anno 2008 a favore del Ministero dell’interno per le attività di contrasto all’immigrazione clandestina;
i commi 377 e 378 modificano l’articolo 17 del testo A; il primo dispone sulla composizione della compagine governativa e riduce il numero dei Ministeri a partire dal Governo successivo a quello in carica alla data di entrata in vigore della legge finanziaria; Il secondo abroga con la medesima decorrenza le disposizioni non compatibili con la disposta riduzione dei Ministeri, ad eccezione di talune disposizioni del D.L. 181/2006. Quest’ultimo comma è stato modificato, con l’introduzione di ulteriori disposizioni del D.L. 181 da far salve (si tratta in particolare delle competenze attribuite alla Presidenza del Consiglio dei ministri in materia di sport e di turismo).

L’emendamento 1.1000 presentato dal Governo non riproduce, infine, le seguenti disposizioni contenute nel testo A approvato dalla Commissione, che devono pertanto intendersi soppresse:

il comma 30 dell’articolo 4 che modificando l’articolo 48, comma 3, del D.Lgs. n. 546 del 1992 - permette ai confidi iscritti nell’elenco speciale di cui al sopra illustrato articolo 107 del TUB di concedere garanzie per debiti nei confronti dello Stato, nell’ipotesi di rateazione da conciliazione giudiziale;
il comma 13, lettere b) e c)dell’articolo 9 che rideterminavano le aliquote di accisa sui carburanti impiegati dai taxi e dalle ambulanze;
i commi 52 e 53 dell’articolo 9, che prevedevano l’estensione alle cessioni di fabbricati o di porzioni di fabbricato strumentali imponibili ai fini IVA il regime dell’inversione contabile (c.d. reverse charge), a prescindere dall’opzione del soggetto cedente, con decorrenza 1° marzo 2008;
il comma 77-bis, alinea lettera a) dell’articolo 9, che novellando l’articolo 3 del DPR IVA n. 633/1972, relativo alle fattispecie che costituiscono cessioni di servizi soggette ad Iva, aggiungeva un nuovo comma in base al quale viene esclusa la presunzione assoluta che costituiscano prestazioni di servizi l’uso familiare o personale dell’imprenditore, o la messa a disposizione a titolo gratuito ai dipendenti dei seguenti beni: a) veicoli stradali a motore per i quali sia stata utilizzata la percentuale di detraibilità limitata al 40 per cento in base all’articolo 19-bis1 (nel testo qui modificato); b) apparecchiature di telefonia mobile e relative spese qualora sia stata detratta una quota non superiore alla misura in cui tali beni sono utilizzati per fini privati;
il comma 4 dell’articolo 9-bis che prevedeva che la sterilizzazione del carico fiscale conseguente all’aumento del prezzo del petrolio non si applicasse ai settori per i quali è vigente un regime di accisa agevolato;
il comma 7 dell’articolo 10-bis che disponeva la possibilità di definire modalità di perequazione, compensazione e premialità urbanistiche, regolate d’intesa con la regione interessata, ai fini del raggiungimento della fattibilità economica dei programmi di valorizzazione degli immobili, ove ciò non sia previsto dalla legge regionale.

L’articolo 2 (emendamento 23.1000 Governo), che sostituisce l’articolo 23, sopprimendo conseguentemente gli articoli da 24 a 134 del testo A, reca le seguenti modifiche:

il comma 25 modifica l’articolo 26, comma 3, del testo A, che novella l’articolo 92 del TUEL, prevedendo che le disposizioni ivi previste in materia di gettone di presenza per i consiglieri comunali, provinciali e circoscrizionali si applichino limitatamente ai comuni capoluogo di provincia;
i commi 35-37 sostituiscono i commi da 2-bis a 2-quinquies dell’articolo 27, introdotti durante l’esame presso la V Commissione Bilancio. In particolare il comma 35 accorpa il contenuto dei commi 2-bis e 2-ter, apportandovi modifiche volte ad estendere l’applicazione delle disposizioni sulla riduzione dei componenti dei consigli di amministrazione e degli organi esecutivi, originariamente previste per i soli consorzi di bonifica e miglioramento fondiario di cui al Capo I del titolo V del R.D. 13 febbraio 1933, n. 215, anche ai consorzi tra comuni compresi nei bacini imbriferi montani, di cui all’art. 1 della legge 27 dicembre 1953 n. 959;
il comma 36 modifica il comma 2-quater: la previsione della possibilità per le regioni, in alternativa alla riduzione dei componenti dei consigli di amministrazione e degli organi esecutivi, di sopprimere i consorzi , si estende anch’essa a tutti i consorzi individuati nel comma 35; si precisa inoltre che le regioni potranno optare anche per il riordino dei predetti consorzi, e che comunque la soppressione o il riordino dovranno essere disposte ”d’intesa con lo Stato”. Viene inoltre eliminata la disposizione che prevedeva, in caso di soppressione dei consorzi, il subentro delle province nelle funzioni degli stessi, e resta al riguardo la sola previsione, peraltro già contenuta nel testo A, in base alla quale le regioni dovranno in tal caso garantire che la difesa del suolo sia attuata in maniera coordinata tra gli enti che hanno competenze al riguardo, nel rispetto dei principi del D.Lgs. n. 152/2006 in materia ambientale e delle competenze delle province fissate dall’art. 19 del T.U. sugli enti locali. Vengono inoltre operate alcune modifiche di coordinamento interno della formulazione delle norme e viene inserito un ultimo periodo per precisare che anche in caso di riordino i contributi consortili devono essere contenuti nei limiti dei costi sostenuti per l’attività istituzionale;
il comma 37 riproduce il comma 2-quinquies senza apportarvi modifiche, salvo l’implicita estensione delle disposizioni anche ai consorzi tra comuni compresi nei bacini imbriferi montani, in conseguenza delle modifiche apportate ai commi precedenti;
il comma 39 modifica l’articolo 37-bis, comma 1, lettera a), del testo A, precisando che la variazione del parametro di remunerazione del conto disponibilità del tesoro ivi prevista si applichi a decorrere dall’entrata in vigore del decreto del Ministro dell’economia, volto a stabilire le modalità di movimentazione della liquidità e di selezione delle controparti;
il comma 63 modifica il comma 6-quater dell’articolo 31 del testo A, che autorizza il Ministero degli affari esteri a procedere, per gli anni 2008 e 2009, ad assunzioni di personale a tempo indeterminato, al fine di assicurare l’adempimento degli impegni conseguenti alla partecipazione ai fori internazionali. Rispetto al testo A:

- si prevede un limite massimo di spesa di 1,5 milioni per il 2008 e di 3 milioni di euro a decorrere dal 2009, a valere sul Fondo previsto dal comma 527 della legge finanziaria per il 2007 per assunzioni da parte delle amministrazioni pubbliche non interessate al processo di stabilizzazione (mentre il testo della V Commissione Bilancio prevede che le assunzioni avvengano nell’ambito del contingente di cui al comma 526 della stessa legge finanziaria 2007, relativo alla stabilizzazione del personale precario di pubbliche amministrazioni);

- viene inserita la precisazione secondo cui l’autorizzazione recata dal comma in esame è connessa in particolare agli impegni derivanti dall’esercizio della presidenza italiana del G8, mentre viene soppressa la previsione secondo cui l’autorizzazione alle assunzioni riguarda anche il personale in regime di diritto pubblico;

introduce ilcomma 69, il quale autorizza, per ciascuna delle annualità 2008-2010: a) la spesa di 2 milioni quale contributo italiano al Fondo fiduciario (Trust Fund) della BERS (Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo); b) la spesa di 67.000 euro quale contributo al Segretariato esecutivo dell’INCE (Iniziativa Centro-europea). Il comma trova una sua unitarietà nel riferimento all’INCE (iniziativa Centro-europea), poiché il Trust Fund della BERS deve intendersi quale Fondo fiduciario dell’INCE amministrato dalla BERS stessa;

introduce i commi 89 e 90, i quali, novellando il T.U. delle disposizioni in materia di espropriazione per pubblica utilità (D.P.R. n. 327 del 2001), recano nuovi criteri per il calcolo dell’indennità di esproprio e del risarcimento del danno nel caso di occupazione acquisitiva, a seguito delle sentenze della Corte costituzionale nn. 348 e 349 del 2007 e della costante giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo. In particolare, alla lettera a), vengono sostituiti i primi due commi dell’art. 37 del testo unico. Il nuovo comma 1, ai fini della determinazione dell'indennità di espropriazione di un'area edificabile, fa riferimento alla misura del valore venale del bene e stabilisce la riduzione del 25% quando l’espropriazione è finalizzata ad attuare interventi di riforma economico-sociale. Il nuovo comma 2 dispone, invece, un aumento del 10% dell’indennità nel caso in cui sia stato concluso l'accordo di cessione oppure l’accordo di cessione non sia stato concluso per fatto non imputabile all'espropriato ovvero perché a questi sia stata offerta una indennità provvisoria che, attualizzata, risulti inferiore agli otto decimi di quella determinata in via definitiva. Le modifiche recate dalle lettere b), c) e d) del comma 1 sono consequenziali dalla novella all’articolo 37 recata dalla lettera a). In particolare, la lettera b) novella l’articolo 45, comma 2, lettera a) del testo unico, al fine di prevedere che il corrispettivo dell’atto di cessione è calcolato ai sensi dell'articolo 37, con l’incremento del 10% di cui al comma 2 e di eliminare il riferimento alla riduzione del 40%, espunto dal nuovo testo dell’articolo 37. Le lettere c) e d) novellano rispettivamente l’art. 20, comma 14, secondo periodo, e l’art. 22, comma 3, del testo unico, al fine di eliminare i riferimenti ai precedenti criteri di calcolo. La lettera e), attraverso una novella all’articolo 55, comma 1, interviene sui criteri per il calcolo del risarcimento del danno nel caso di occupazione appropriativa antecedente al 30 settembre 1996, stabilendo che esso venga liquidato in misura pari al valore venale del bene. Il successivo comma 90 reca la disciplina transitoria, prevedendo in particolare che le nuove disposizioni recate dai commi 1 e 2 dell’art. 37 e dal nuovo comma 2, lettera a), dell’art. 45 del testo unico, trovino applicazione rispetto a tutti i procedimenti espropriativi in corso, con esclusione dei casi in cui l’indennità di esproprio sia stata condivisa, ovvero accettata, o sia comunque divenuta irrevocabile;
introduce i commi da 92 a 96, che recano disposizioni sui dirigenti generali di pubblica sicurezza, in relazione alla soppressione delle Direzioni Interregionali della Polizia di Stato (cui erano preposti i citati dirigenti di livello B), disposta dalla legge finanziaria per il 2007. Il comma 92 sopprime la qualifica e le corrispondenti posizioni di organico di dirigente generale di pubblica sicurezza di livello B (pari a 9 unità), prevedendo che tali dirigenti siano inquadrati nella qualifica di prefetto, siano collocati in un ruolo ad esaurimento e abbiano la garanzia dell'impiego sino alla cessazione del servizio. Ai sensi del comma 93, i dirigenti generali di pubblica sicurezza con almeno quattro anni di servizio nella qualifica possono essere nominati prefetto, nel numero massimo di 17; ai dirigenti generali con almeno quattro anni di servizio nella qualifica, collocati a riposo d'ufficio per il raggiungimento del limite di età prima della nomina a prefetto, sono corrisposti, se più favorevoli, il trattamento di quiescenza e l'indennità di buonuscita spettanti ai prefetti con analoga anzianità di servizio e con indennità di posizione di direttore centrale. In corrispondenza del collocamento a riposo d'ufficio dei dirigenti generali di pubblica sicurezza di livello B, il numero dei dirigenti generali di pubblica sicurezza (attualmente 18) è incrementato fino a 9 unità (comma 94). Il comma 95 sopprime nel D.Lgs. 334/2000 (ordinamento dei ruoli del personale direttivo e dirigente della Polizia di Stato che espleta funzioni di polizia) il riferimento alla qualifica di dirigente generale di pubblica sicurezza di livello B. Interviene inoltre in materia di requisiti richiesti per l’accesso alla prima qualifica del livello dirigenziale (ora espressamente fissati dal D.Lgs. 334/2000), rinviandone la definizione ad un decreto ministeriale, da emanarsi su proposta della Commissione per la progressione in carriera del personale direttivo e dirigente della Polizia di Stato e secondo criteri di funzionalità dell’Amministrazione. Dall’attuazione dei commi da 92 a 95 deve risultare un risparmio di spesa di almeno 63.000 euro l’anno. Eventuali oneri aggiuntivi saranno compensati, negli anni in cui si dovessero verificare, attraverso corrispondenti riduzioni delle somme destinate a nuove assunzioni nella qualifica iniziale dei ruoli interessati e rendendo indisponibili i relativi posti (comma 96).
il comma 97, modifica l’articolo 39 del testo A, riducendo la dotazione del Fondo per le esigenze di funzionamento della sicurezza e del soccorso pubblico nonché per il rinnovo e l’ammodernamento degli automezzi e degli aeromobili delle forze della Polizia di Stato e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco - istituito per il 2008 presso il Ministero dell'Interno - da 200 a 190 milioni di euro. La quota riservata alle necessità del Corpo nazionale dei vigili del fuoco è invece ridotta da 40 a 30 milioni;
il comma 106 modifical’articolo 41-quater, comma 1,del Testo A, sopprimendo la lettera c). Tale lettera, con una novella all’art. 6 della legge n. 206/2004, dettava norme sulle procedure da seguire per la rivalutazione delle percentuali di invalidità già riconosciute alle vittime del terrorismo dalla legislazione anteriore alla L. 206/2004, rimettendo a un decreto interministeriale la definizione di nuovi criteri per effettuare tale valutazione;
il comma 133 modifical’articolo 49 del testo A, con una sola integrazione volta a rendere più puntuale un riferimento normativo: si precisa infatti che il richiamo all’art. 1, comma 78, della legge n. 266/2005 è circoscritto alla lettera b) del medesimo comma 78;
il comma 135 modifical’articolo 49-ter del testo A, il quale autorizza per il 2008 la spesa di 50 milioni di euro per la concessione di aiuti (nel rispetto delle condizioni e dei massimali stabiliti dalle norme comunitarie per le piccole e medie imprese) alle aziende viticole siciliane colpite nel corso del 2007 dalla peronospora (plasmopora fungina), integrandolo con la precisazione che, per la copertura della spesa, il Fondo per le aree sottoutilizzate è ridotto per un importo di 150 milioni di euro, cioè in misura tripla rispetto all’importo degli aiuti da erogare, in conformità ai criteri adottati dalla Ragioneria dello Stato per l’utilizzo del predetto Fondo;
il comma 139 modifica il comma 3-bis dell’articolo 50 del testo A, in materia di incentivazione all’uso delle fonti energetiche rinnovabili, confermando per il 2009 l’elevazione della quota minima di biocarburanti da immettere al consumo dal 2 al 3% di tutto il carburante (benzina e gasolio) immesso al consumo nell’anno solare precedente, ed è soppresso l’inciso iniziale, di non agevole interpretazione, che collocava tale elevazione “nell’ambito” del contingente di 250.000 tonnellate annue di biodiesel che beneficia della riduzione delle accise;
introduce il comma 191, il quale, novellando l’articolo 8-bis, comma 6, lettera b), del DL. n.81/07 - che dispone circa l’utilizzo delle risorse impegnate dal Ministero dello sviluppo economico in favore di iniziative imprenditoriali e degli interventi infrastrutturali compresi nei patti territoriali e nei contratti d'area che risultino disponibili a seguito di rinuncia delle imprese ovvero dei provvedimenti di revoca e di rideterminazione delle agevolazioni - specifica che le richieste di rimodulazione delle risorse, per i patti territoriali e ai contratti d'area in essere alla data del 31 dicembre 2007, possano essere presentate entro il 31 dicembre 2008 (in luogo dei 48 mesi dalla data di avvio dell'istruttoria);
introduceil comma192, che novella l'articolo 23 del decreto legge n. 159/07, prevedendo l’autorizzazione di spesa ivi prevista per l’area di Erzelli nel comune di Genova sia destinata alle “opere di insediamento di una sede universitaria permanente per gli studi di ingegneria nell'ambito del polo di ricerca ed attività industriali” in luogo che a generiche opere di infrastrutturazione del medesimo polo di ricerca;
introduce i commi da 193 a 197 (espunti dal testo a seguito del vaglio di ammissibilità da parte della Presidenza della Camera), ai sensi dei quali le funzioni svolte dall'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.A (ex Sviluppo Italia S.p.a.) in materia di auto-impiego e auto-imprenditorialità (di cui al D.lgs. n. 185/2000), sono esercitate dalle Regioni fino alla data di entrata in vigore delle corrispondenti disposizioni regionali in materia. Al fine di garantire la continuità nell'esercizio di tali funzioni, si prevede che entro novanta giorni dall'entrata in vigore della legge finanziaria, con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e d'intesa con la Conferenza permanente tra lo Stato-regioni, siano definiti, tra l’altro, le modalità, i termini e le procedure per il subentro delle Regioni, da completare gradualmente entro il 31 dicembre 2010, nella gestione delle attività e delle competenze e per l'attribuzione delle risorse finanziarie e strumentali, nonché la data a partire dalla quale la citata Agenzia non può più svolgere l'attività di selezione e concessione di nuove agevolazioni in relazione alle suddette funzioni, ma solo quella di gestione dei rapporti attivi e passivi in essere. Si dispone, inoltre, che le Regioni subentrate nelle funzioni della predetta Agenzia possano affidare i compiti di cui all'articolo 23 del citato D.lgs n. 185 alle società regionali acquisite in attuazione dell'articolo 1, comma 461, della legge finanziaria per il 2007; tali società regionali, fino al subentro delle Regioni nell'esercizio delle funzioni dell'Agenzia, continuano a svolgere le attività previste dai contratti di servizio con l'Agenzia medesima vigenti all'atto del loro trasferimento alle Regioni. Ai sensi del comma 195, il Fondo per le aree sottoutilizzate - a valere sulle risorse assegnate ai programmi di interesse strategico nazionale nell'ambito della programmazione unitaria per il periodo 2007-2013, nonché su quelle relative alle agevolazioni erogate dalla Agenzia ai sensi del predetto decreto legislativo n. 185 che si rendono disponibili per il rimborso dei mutui da parte dei beneficiari o per economie derivanti da provvedimenti di revoca totale o parziale delle agevolazioni stesse - cofinanzia, per una quota non superiore al cinquanta per cento, i progetti regionali in materia di auto-imprenditorialità e auto-impiego riconducibili alla priorità «Competitività dei sistemi produttivi e occupazione» del Quadro strategico nazionale 2007-2013; la quota di cofinanziamento può essere elevata fino al 60 per cento allorquando le Regioni provvedono all'attuazione di tali progetti avvalendosi delle società regionali già controllate dalla citata Agenzia e ad esse stesse trasferite, ovvero, in caso di avvenuta liquidazione delle medesime società, avvalendosi del rispettivo ramo d'azienda trasferito. Le percentuali di cofinanziamento sono determinate con decreto del Ministro dello sviluppo economico. Il Fondo per le aree sottoutilizzate - a valere sulle medesime risorse - finanzia altresì una misura per lo sviluppo di nuova imprenditorialità e la creazione di imprese basate su attività di ricerca e di innovazione, i cui i beneficiari, progetti finanziabili, criteri e modalità per la concessione sono stabiliti con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze e del lavoro e della previdenza sociale, sentita la Conferenza Stato- regioni, mentre alla Agenzia è affidato il compito di provvedere alla selezione ed erogazione delle agevolazioni, anche finanziarie, e all'assistenza tecnica dei progetti;
il comma 202 modificail comma 2 dell’articolo 60-ter del testo A, prevedendo che lo svolgimento dell’attività di verifica delle dinamiche di variazioni dei prezzi da parte degli “uffici prezzi” delle camere di commercio (di cui al comma 201) “può essere” disciplinato (e non “é disciplinato”: il ricorso alla convenzione si intende pertanto come facoltativo) da convenzioni non onerose (stipulate tra le camere di commercio, i comuni, gli altri enti interessati e l’Ufficio territoriale di Governo). Si prevede, infine, che l’attività di rilevazione, definita dalle suddette convenzioni, riguardi non solo i prezzi ma anche le tariffe;
il comma 204 modifica il comma 4 dell’articolo 60-ter del testo A, concernente l’istituzione presso il Ministero dello sviluppo economico del Garante per la sorveglianza dei prezzi. Con la modifica introdotta si precisa che le camere di commercio gestiscono il “Portale delle imprese” - di cui il Garante si avvale per rendere note in forma telematica le informazioni provenienti da diverse fonti sulle dinamiche e su eventuali anomalie dei prezzi - nell’ambito delle proprie risorse;
il comma 206 modifica l’articolo 60-ter, comma 6, sopprimendo il riferimento alla “legge annuale per la promozione della concorrenza e la tutela dei consumatori”, in quanto trattasi di uno strumento normativo non vigente nell’ordinamento;
introduce ilcomma 230 cheaumenta di 30 milioni di euro per l’anno 2008 lo stanziamento per il Comitato centrale per l'albo degli autotrasportatori, in relazione agli interventi di protezione ambientale e sicurezza della circolazione previsti dall’articolo 2, comma 3, del decreto legge n. 451/1998, convertito dalla legge n. 40/1999;
introduce il comma 231, che assegna la somma di 20 milioni di euro per ciascuno degli anni 2009 e 2010 al Fondo per misure di accompagnamento della riforma dell'autotrasporto di merci e per lo sviluppo della logistica, istituito dall’articolo 1, comma 108, delle legge n. 266/2005 (legge finanziaria 2006);
introduce il comma 232, che conferma a regime, per le imprese che intendono svolgere l’attività di autotrasporto per conto di terzi, l’onere di dimostrare di avere acquisito per cessione d’azienda imprese di autotrasporto ovvero l’intero parco dei veicoli di altra impresa che cessi l’attività. La disposizione è intesa a circoscrivere il numero delle imprese destinate ad operare sul mercato in quanto ad ogni nuova impresa dovrà corrispondere la cessazione di un’altra esistente;
il comma 239, recante disposizioni sostanzialmente identiche al comma 232, è stato espunto dal testo a seguito del vaglio di ammissibilità da parte della Presidenza della Camera;
il comma 242 modificail comma 10 dell’articolo 62 del testo A, con riferimento alle risorse dell’ENAC da destinare alle finalità indicate dalla norma, individua gli importi massimi da destinare alle diverse finalità e specifica che gli interventi in favore dell’Isola d’Elba sono diretti ad assicurare la continuità territoriale della stessa;
il comma 261 modifical’articolo 62-ter del testo A, stabilendo che il contributo di 10 milioni di euro da tale ultimo articolo autorizzato per la progettazione e l’avvio della metropolitana di Firenze è invece destinato alla realizzazione della tramvia di tale città;
il comma 278 modificail comma 1 dell’articolo 66-bis del testo A, sopprimendo la disposizione che prevedeva che le rate di ammortamento di capitale investito per la realizzazione degli impianti sportivi funzionali allo svolgimento dei campionati del mondo di ciclismo su pista del 2012 in provincia di Treviso, ed i relativi interessi, siano corrisposti agli istituti finanziatori da parte del Ministero dell’economia e delle finanze;
il comma 286 modifica le disposizioni contenute nel comma 6 dell’articolo 67 del testo A relative al programma di riqualificazione del patrimonio sanitario pubblico.

Le novità apportate dal comma 286 riguardano, in particolare, l’indicazione puntuale delle risorse vincolate alla realizzazione di alcune specifiche finalità del citato programma (100 milioni di euro per le unità di risveglio dal coma; 7 milioni di euro per unità di terapia intensiva neonatale e 3 milioni di euro per gli screening neonatali).

Inoltre, la norma stabilisce che la quota di riserva già prevista per le cure palliative dalla legge finanziaria per il 2007 è incrementata di 50 milioni di euro.

Nella sottoscrizione degli accordi di programma con le regioni, deve essere data priorità alla realizzazione di strutture sanitarie residenziali e semiresidenziali;

il comma 297 modifica, sostituendolo integralmente, l’articolo 68-bis del testo A, autorizzando un contributo quindicennale a decorrere dall’anno 2008 di 4 milioni di euro nell’ambito degli interventi per la salvaguardia della città di Venezia di cui alla legge n. 139 del 1992. Per la prosecuzione di tali interventi il testo approvato dalla V Commissione, al comma 1, incrementa di 4 milioni di euro per ciascuno degli anni 2008 e 2009 le risorse di cui all’articolo 1, comma 944, legge finanziaria 2007, mentre, al comma 2, reca un’autorizzazione di spesa di 4 milioni di euro a decorrere dal 2008, indicando la specifica finalità della prevenzione dell’inquinamento e del risanamento delle acque del bacino idrografico immediatamente sversante nella laguna di Venezia;
introduce il comma 299 (espunto dal testo a seguito del vaglio di ammissibilità da parte della Presidenza della Camera), che autorizzava la spesa di 15 milioni di euro per il 2008 al fine di dare esecuzione alle intese del vertice intergovernativo italo-russo, con il quale è stata sancita la volontà di trasferire i diritti di proprietà della Chiesa ortodossa di bari al governo della Federazione russa;
il comma 308 modifica l’articolo 72, comma 1, del testo A, recante l’inserimento di una quota di riserva per le opere cinematografiche di espressione originale italiana, aggiungendo due nuove disposizioni ed alcune modifiche al testo dell’articolo 72. Segnatamente, il comma 308 inserisce le seguenti disposizioni:

- la soppressione, al comma 1 dell’articolo 44 del Testo unico della radiotelevisione, adottato con D.Lgs. 31 luglio 2005, n. 177, delle parole “e deve riguardare opere prodotte per almeno la metà negli ultimi 5 anni”. Ciò significa che tale requisito non è più richiesto ai fini della individuazione delle quote di riserva delle opere europee;

- l’introduzione in coda al comma 2 del medesimo articolo 44 di un nuovo periodo, in base al quale i criteri per la qualificazione delle opere di espressione originale italiana sono definiti con decreto del Ministro della comunicazioni e del Ministro per i beni e le attività culturali da adottarsi entro sei mesi dall’entrata in vigore della legge finanziaria.

Per quanto concerne le ulteriori modifiche all’articolo 72, esse riguardano esclusivamente il comma 3 dell’articolo 44 del testo unico della radiotelevisione e prevedono che:

- la riserva in ordine alla programmazione delle opere europee non interessa più esclusivamente i produttori indipendenti, bensì tutte le opere europee realizzate negli ultimi cinque anni;

- la riserva in ordine agli introiti che devono essere destinati al finanziamento delle opere europee deve avere riguardo esclusivamente a quelle realizzate da produttori indipendenti negli ultimi cinque anni;

- l’Autorità è chiamata a definire con proprio regolamento i criteri per la concessione di deroghe rispetto agli obblighi introdotti dall’applicazione del suddetto comma. Tale ultima disposizione è stataespunta dal testo a seguito del vaglio di ammissibilità da parte della Presidenza della Camera;

- un regolamento dell’Autorità è chiamato a stabilire i criteri per assicurare il rispetto degli obblighi di riserva introdotti per i programmi in pay-per-view;

- esclusivamente con riguardo all’obbligo da parte delle emittenti televisive di riservare una sottoquota del 20 per cento alle opere italiane, è previsto un periodo transitorio di dodici mesi (originariamente tale periodo riguardava anche la concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo);

il comma 341 modifica l’articolo 80-ter del testo A, confermando il testo della novella recata all’articolo 1, comma 1284, della legge finanziaria 2007 (relativo all’istituzione del fondo di solidarietà per il finanziamento di progetti ed interventi atti a garantire il maggior accesso possibile alle risorse idriche), nonché del nuovo comma 1284-ter (relativo alle risorse destinate ad alimentare tale fondo, nonché il nuovo fondo di cui all’articolo 1284-ter). Il comma modifica invece il testo del nuovo comma 1284-bis (istitutivo del fondo per la potabilizzazione, microfiltrazione e dolcificazione delle acque di rubinetto, recupero delle acque meteoriche e permeabilità dei suoli urbanizzati), precisando che tale fondo è alimentato dalle maggiori entrate di cui al comma 1284-ter, nel limite di 5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2008, 2009 e 2010. Nel testo A, per i medesimi anni, si individuava invece direttamente in tale importo la dotazione del fondo;
il comma 344 modificail comma 1 dell’articolo 81-bis del testo A, che autorizza gli Enti parco nazionali ad incrementare le proprie piante organiche entro il limite massimo di 120 unità di personale. In particolare, rispetto al testo precedente, viene precisato che tale limite massimo deve essere ripartito tra tutti gli Enti parco nazionali.
il comma 363 modifica il comma 6-bis dell’articolo 48 del testo A recante autorizzazione alla erogazione di un contributo di 2,5 milioni di euro per gli anni 2008 e 2009 e di 1,5 milioni di euro per il 2010 per l’istituzione dell’Agenzia nazionale per lo sviluppo alimentare, con sede in Foggia. Poiché attualmente è già operativo presso il Ministero della salute il “Comitato nazionale per la sicurezza alimentare”, istituito con l’Intesa Stato-Regioni del 17 giugno 2004 ed attualmente disciplinato dal Decreto interministeriale n. 231 del 4 ottobre 2007, la nuova redazione della norma attribuisce in primo luogo al detto Comitato la nuova denominazione di “Autorità nazionale per la sicurezza alimentare”. Si precisa poi che:

- l’Autorità si avvale di una sede referente nella città di Foggia;

- restano ferme la collocazione dell’Autorità presso il Ministero della salute e le altre disposizioni del citato decreto interministeriale n. 231/2007, in quanto compatibili;

- il contributo finanziario (confermato nell’importo di 2,5 milioni di euro per gli anni 2008 e 2009 e di 1,5 milioni di euro per il 2010) verrà erogato in favore del Ministero della salute, “per lo svolgimento delle attività ed il funzionamento della sede di Foggia”;

il comma 365 modifica la disciplina dettata dall’articolo 82-bis, comma 2, del testo A, precisando che il personale che può essere comandato o distaccato presso la nuova Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali è personale dipendente dal Ministero della salute e da altre pubbliche amministrazioni;
il comma 378 modifica il comma 1 dell’articolo 85-bis del testo A, riferendo la novella ivi contenuta alla legge n. 281 del 1991 (in materia di animali di affezione e prevenzione del randagismo), anziché all’articolo 1, comma 829, della legge finanziaria per il 2007;
il comma 433 modifica l’articolo 94, comma 15-bis, del testo A, che istituisce, nello stato di previsione del Ministero della pubblica istruzione, un fondo per il concorso dello Stato al funzionamento dei licei linguistici gravanti sui bilanci delle province e dei comuni, dotandolo di 5 milioni di euro a decorrere dal 2008, specificando unicamente che il contributo riguarda le spese per il personale di ruolo dei licei linguistici;
il comma 451 modifica l’articolo 21-bis, comma 1, del decreto-legge n. 159 del 2007 (convertito dalla legge n. 222 del 2007), che prevede il rifinanziamento dei programmi innovativi in ambito urbano "Contratti di quartiere II” con le risorse originariamente destinate ai programmi costruttivi a favore dei dipendenti delle amministrazioni dello Stato impegnati nella lotta alla criminalità organizzata. La novella – in attuazione dell’impegno contenuto nella risoluzione 8-00103 approvata nella seduta dell’VIII Commissione dell’11 dicembre scorso – è volta a prevedere che siano destinate alla finalità indicata non, come nel testo originario, le risorse “non impegnate” alla data del 31 dicembre 2007, bensì quelle alla medesima data “non assegnate a seguito di mancata ratifica degli accordi di programma” relativi alla localizzazione degli interventi;
introduce ilcomma 477 che modifica l’articolo 1, comma 1258, della legge finanziaria per il 2007, precisando che la legge finanziaria determina la dotazione del Fondo nazionale per l’infanzia e l’adolescenza esclusivamente per la parte delle risorse destinate ai comuni di cui alla legge n. 285 del 1997 (si tratta dei comuni di Venezia, Milano, Torino, Genova, Bologna, Firenze, Roma, Napoli, Bari, Brindisi, Taranto, Reggio Calabria, Catania, Palermo e Cagliari);
introduce icommi 478-480 che recano disposizioni volte ad assicurare, in sede di riparto del Fondo nazionale per le politiche sociali, un’anticipazione annuale delle risorse destinate al Ministero della solidarietà sociale e alle regioni e alle province autonome, nella misura massima del 50 per cento degli stanziamenti complessivi disponibili per l’anno in corso, al netto della parte destinata al finanziamento dei diritti soggettivi. Il citato anticipo è assegnato a ciascun ente sulla base della quota proporzionale ad esso assegnata nel riparto dell’anno precedente.
il comma 481 modifical’articolo 105-bis del testo A, prevede che il decreto destinato a stabilire le modalità di funzionamento del Fondo per la mobilità dei disabili dovrà essere emanato di concerto anche con il Ministro della solidarietà sociale;
il comma 495 modificail comma 1 dell’articolo 106 del testo A, ripristinando il testo del ddl originario e quindi prevedendo che, a decorrere dal 2008, gli enti previdenziali pubblici possono effettuare investimenti immobiliari esclusivamente in forma indiretta e nel limite del 7% dei fondi disponibili, mentre il testo approvato dalla V Commissione Bilancio (fermo restando il limite del 7% dei fondi disponibili) prevedeva la possibilità anche di investimenti immobiliari in forma diretta o tramite l’erogazione di mutui, purché tramite approvazione dei Ministeri vigilanti.

Contestualmente, viene soppresso il comma 2-bis del medesimo articolo 106, che disponeva che le norme limitative degli investimenti immobiliari di cui al comma 1 non si applicano agli investimenti finalizzati alle infrastrutture dirette a soddisfare le esigenze delle Forze di polizia che operano nelle città metropolitane;

il comma 550 modifica l’articolo 121, comma 5, lettera a) del testo A, disponendo che il credito d'imposta per incentivare l’occupazione ivi previsto spetti altresì a condizione che i lavoratori assunti per coprire i nuovi posti di lavoro creati siano lavoratrici donne rientranti nella definizione di lavoratore svantaggiato di cui all'articolo 2, lettera f), punto XI), del regolamento (CE) n. 2204/2002 della Commissione;
il comma 554 modifica l’articolo 121, comma 9, del testo A, disponendo che con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze siano stabilite le disposizioni di attuazione delle disposizioni concernenti il credito d'imposta per incentivare l’occupazione anche al fine del controllo del rispetto del limite di stanziamento di 200 milioni di euro ivi previsto;
introduce il comma561(espunto dal testo a seguito del vaglio di ammissibilità da parte della Presidenza della Camera),il quale disponeva che il Dipartimento della Funzione Pubblica debba effettuare le attività di monitoraggio e coordinamento connesse alle procedure di stabilizzazione del personale precario di cui ai commi da 556 a 560 (ex commi da 10-bis a 10-sexies dell’articolo 121 del testo A), predisponendo una relazione annuale al Parlamento; a tal fine il Dipartimento della funzione pubblica è autorizzato ad avvalersi di 20 unità di personale di altre pubbliche amministrazioni statali in posizione di comando.
il comma 593 modifica il comma 9 dell’articolo 126-bis del testo A, precisando che le modalità e i tempi per l’utilizzazione delle risorse stanziate per il potenziamento del Sistema pubblico di connettività e per l’informatizzazione della normativa vigente (10,5 mln. di euro per ciascun anno del triennio 2008-2010) sono definiti restando ferma la destinazione di una quota di esse (0,5 mln. di euro) per la finalità di cui al comma 592 (attività di informatizzazione della normativa vigente);
il comma 599 modifica l’articolo 128, comma 4, del testo A, disponendo l’obbligo di utilizzo dei servizi “Voce tramite protocollo Internet” (VoIP) per le amministrazioni centrali e periferiche di cui all’articolo 1, comma 1, lettera z) del codice dell’amministrazione digitale (D.lgs. n. 82/2005), ossia le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative ed universitarie – che nella formulazione precedente erano invece state escluse dall’ambito applicativo della norma - le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, gli enti pubblici non economici nazionali, l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN) e le agenzie di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300. Rispetto alla precedente formulazione, il comma, oltre al estendere l’ambito soggettivo di applicazione del citato obbligo, specifica che le suddette amministrazioni sono tenute ad utilizzare i servizi Voip nei limiti dei parametri di prezzo-qualità stabiliti dalle convenzioni quadro Consip come limiti massimi per la stipulazione dei contratti (di cui all’articolo art. 1, comma 449, secondo periodo, della legge finanziaria 2007);
il comma 611 modifica l’articolo 129, comma 1 del testo A specificando, alla lettera c), che i magistrati militari fuori ruolo alla data del 28 settembre 2007 sono considerati in soprannumero riassorbibile nello stesso ruolo;
il comma 612 modifica l’articolo 129, comma 2 del testo A, concernente la composizione del Consiglio della magistratura militare,riducendone i membri da 5 a 4 (in luogo che da 5 a 3);
il comma 613 modifica l’articolo 129, comma 3 del testo A, modificando il termine, 1° luglio anziché 1° maggio 2008, relativo ai procedimenti pendenti presso gli uffici giudiziari militari soppressi che debbono essere trattati automaticamente dall’ufficio che ha assunto la competenza territoriale, senza che di questo sia dato avviso alle parti;
il comma 614-615 modificanol’articolo 129, comma 4 del testo A, rideterminando il ruolo organico della magistratura ordinaria in 10.151 unità (anziché 10.154 unità). A tale ruolo transitano infatti i magistrati militari eccedenti le 58 unità del nuovo ruolo organico della magistratura militare (lett. b). Si prevede, inoltre, che tale passaggio avverrà nell'ordine di ruolo organico mediante interpello di tutti i magistrati militari, in ruolo alla data del 28 settembre 2008, mentre ai magistrati fuori ruolo alla data del 28 settembre 2007 viene riconosciuta la facoltà di esercitare l'interpello per il transito in magistratura ordinaria all'atto del rientro in ruolo. Per effetto della soppressione degli uffici giudiziari di cui al comma 1, le piante organiche degli uffici giudiziari militari saranno rideterminate entro il 28 febbraio 2008;
il comma 616 modifical’articolo 129, comma 5 del testo A, prevedendo che l’ufficio autonomo del pubblico ministero militare presso la Corte di cassazione sia composto da un Procuratore generale militare della Repubblica e da due sostituti, invece che uno. Si prevede inoltre che il procuratore generale militare sia scelto fra magistrati che hanno esercitato per almeno 4 anni funzioni giudicanti o requirenti di primo e secondo grado o funzioni requirenti di legittimità. Il comma 617 modificaconseguentemente l’articolo 129, comma 6 del testo A, al fine di adeguare la disciplina in materia di quorum per le deliberazioni, alla nuova composizione del Consiglio;
introduce ilcomma 632 che dispone che il fabbisogno di personale e le connesse risorse economiche del CNIPA sono determinate nell’ambito di un piano triennale relativo agli obiettivi, alle attività e ai risultati attesi aggiornato con cadenza annuale, nei limiti della dotazione organica stabilita con il regolamento di organizzazione del CNIPA stesso.

L’emendamento 23.1000 del Governo non riproduce, infine, le seguenti disposizioni contenute nel testo A approvato dalla Commissione, che devono pertanto intendersi soppresse:

il comma 4-bis dell’articolo 29, che recava l’abrogazione dell’articolo 7 del D.L. n. 61/2007 che ha introdotto una disciplina derogatoria, rispetto a quella prevista dall’art. 238 del D.Lgs. n. 152/2006 (cd. codice ambientale), relativa alla tariffa rifiuti nella regione Campania;
il comma 2 dell’articolo 41-ter che estendeva alle vittime della criminalità organizzata ed ai familiari superstiti, alle vittime del dovere ed ai familiari superstiti, nonché ai sindaci vittime di atti criminali nell’espletamento dei propri compiti istituzionali ed ai familiari superstiti, le elargizioni che l’art. 3 della L. 206/2004 prevede a favore delle vittime del terrorismo. Si tratta, in particolare dei seguenti benefici:

- l’attribuzione a coloro che abbiano subito una invalidità permanente di qualsiasi entità per atti di terrorismo e ai loro familiari, anche superstiti, di un aumento figurativo di 10 anni dei versamenti contributivi ai fini dell’aumento dell’anzianità pensionistica maturata, della misura del trattamento pensionistico, del trattamento di fine rapporto e degli analoghi trattamenti; per i familiari il beneficio è limitato al coniuge, ai figli, anche se maggiorenni, e – in loro mancanza – ai genitori;

- la corresponsione di un’indennità a favore dei lavoratori autonomi e ai liberi professionisti, a titolo di trattamento equipollente al trattamento di fine rapporto;

- l’esenzione dall’IRPEF per le pensioni maturate grazie all’aumento figurativo;

il comma 3-sexies dell’articolo 42 che autorizzava un contributo di 5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2008 e 2009, per la realizzazione di interventi urgenti per le infrastrutture, di ristoro dei danni e volti alla riduzione del rischio idrogeologico nei territori della provincia di Teramo colpiti dai gravi fenomeni atmosferici nei giorni 6 e 7 ottobre 2007;
i commi 3-undecies e 3-duodecies,dell’articolo 42, che modificavano rispettivamente i commi 7 e 8 dell’articolo 41 della L. 289/2002 (legge finanziaria 2003), recanti norme in materia di trattamento straordinario d’integrazione salariale in favore dei lavoratori licenziati da enti non commerciali, con un organico superiore alle 2.000 unità lavorative, operanti nel settore della sanità privata ed in situazione di crisi aziendale in seguito a processi di riconversione e ristrutturazione. Le modifiche riguardavano sostanzialmente l’entità del trattamento in oggetto, il periodo temporale di applicazione del medesimo trattamento, il limite massimo di unità lavorative che ne possono fruire;
il comma 3-quater dell’articolo 50, relativo alla estensione della riduzione dell’accisa, prevista per un contingente di 250 mila tonnellate di biodiesel usato “tal quale o in miscela con il gasolio”, anche al biodiesel miscelato “con oli combustibili”;
l’articolo 88-bis, che prevedeva che, al fine di conseguire gli obiettivi di razionalizzazione della spesa sanitaria pubblica fissati dalla legge finanziaria per il 2007, fossero praticati specifici sconti in favore del Servizio sanitario nazionale sul prezzo delle forniture dei dispositivi medici. Si prevedeva, inoltre, che i prezzi di riferimento dei dispositivi medici fissati in attuazione dell’articolo 1, comma 796, lettera v), della legge finanziaria per il 2007 si applicassero a decorrere dal 1° gennaio 2009 e che il Ministro della salute, entro il 31 gennaio 2008, avviasse un confronto con le associazioni industriali del settore;
il comma 2-bis dell’articolo 106,che precisava che le norme limitative relative agli investimenti immobiliari degli enti previdenziali previste al comma 1 del medesimo articolo non si applicano agli investimenti finalizzati alle infrastrutture dirette a soddisfare le esigenze delle Forze di polizia che operano nelle città metropolitane.

L’articolo 3 (emendamento 135.1000 Governo), che sostituisce l’articolo 135, sopprimendo conseguentemente gli articoli da 136 a 151 del testo A, reca le seguenti modifiche:

il comma 8 modifica l’articolo 136, comma 6, incrementandoda 100 a 380 milioni di euro per l’anno 2009 l’autorizzazione di spesa ivi prevista per il 5 per mille dell’imposta sul reddito;
introduce icommi 9, 10 e 11 che prevedono lo stanziamento di 500.000 euro per l’erogazione dei contributi del cinque per mille per gli anni finanziari 2006 e 2007, utilizzando la quota - pari allo 0,5 per cento del totale determinato dalle scelte dei contribuenti - che la legge finanziaria 2007 (art 1, comma 1235 della l. n. 296/2006) destina all’Agenzia per le organizzazioni non lucrative di utilità sociale e alle organizzazioni nazionali rappresentative delle associazioni che possono beneficiare del 5 per mille. Il comma 11 autorizza il Ministero della solidarietà sociale, per lo svolgimento dell’attività di erogazione dei contributi, a stipulare apposite convezioni con un intermediario finanziario;
il comma 44 modifical’articolo 144, comma 2 del testo A, ripristinando il testo nella formulazione approvata dal Senato. Si eliminano, pertanto, le disposizioni che attribuivano carattere transitorio al tetto posto al “trattamento economico onnicomprensivo” di chiunque riceva, a carico delle finanze pubbliche, emolumenti o retribuzioni nell’ambito di rapporti di lavoro dipendente o autonomo con determinate amministrazioni pubbliche;
il comma 47 modificailcomma 4 dell’articolo 144 del testo A, ripristinando il testo approvato dal Senato. È quindi prevista, in primo luogo, l’esclusione dall’applicazione del limite massimo ai contratti di diritto privato in corso alla data del 28 settembre 2007. Per gli “incarichi, mandati e cariche” e i rapporti di lavoro di natura non privatistica in corso alla medesima data, il superamento del limite comporta un “rientro” graduale, mediante una decurtazione annuale del 25 per cento della parte eccedente, fino al raggiungimento del limite. Nel caso in cui l’eccedenza derivi dal cumulo di più incarichi, cariche o mandati la decurtazione opera a partire da quello conferito per ultimo;
introduce ilcomma 51-bis disponendo che il Presidente del Consiglio riferisca alle Camere entro il 30 settembre 2008 sull’applicazione delle disposizioni di cui ai commi da 44 a 51, concernenti i limiti massimi degli emolumenti spettanti nell’ambito di rapporti di lavoro dipendente o autonomo con determinate amministrazioni pubbliche;
il comma 59 modifica il comma 17-bis dell‘articolo 144 del testo A, rispetto al quale precisa che l’attività di verifica svolta dalle sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti sia comunicata al Parlamento non solo nella Relazione sul controllo della gestione finanziaria delle Regioni, di cui all’art. 3, co. 6, della L. 20/1994, ma anche nella Relazione sui risultati dell’esame della gestione finanziaria e dell’attività degli enti locali, di cui all’art. 13 del D.L. 786/1981. Fatta salva tale comunicazione, le sezioni regionali delle Corte dei Conti, riferiscono esclusivamente ai consigli degli enti controllati sull’esito delle verifiche effettuate sulla sana gestione finanziaria degli enti territoriali e sul funzionamento dei controlli interni.
il comma 66 modifica l’articolo 144-bis, comma 1 del testo A, prevedendo che l’atto di indirizzo mediante il quale il Ministro dell'economia e delle finanze è tenuto a proseguire ed aggiornare, entro il 31 gennaio di ciascun anno, il programma di analisi e valutazione della spesa delle amministrazioni centrali, sia adottato, “sentito il Ministro per le riforme e le innovazioni nella Pubblica Amministrazione”.
il comma 68 modifica l’articolo 144-bis, comma 3, ultimo periodo, del testo A, prevedendo che il Comitato tecnico-scientifico per il controllo strategico nelle amministrazioni dello Stato e i servizi per il controllo interno cooperino - nello svolgimento del programma di analisi e valutazione della spesa - oltre che con la Commissione tecnica per la finanza pubblica e con il Servizio Studi del Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, anche “con il Dipartimento della Funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri”;
il comma 71 modifica l’articolo 144-bis, comma 6, del testo A, escludendo gli altri organismi facenti parte del conto economico consolidato della pubblica amministrazione dalle rilevazioni statistiche previste nell’ambito della nuova sezione del Programma statistico nazionale, che rimane riferita alle statistiche sulle pubbliche amministrazioni, sulle società pubbliche o controllate da soggetti pubblici e sui servizi pubblici. Il comma modifica inoltre l’ambito oggettivo di rilevazione dei dati della suddetta sezione;
il comma 78 modificail comma 3 dell’articolo 145 del testo A, volto a riformulare l’articolo 36 del D.Lgs. 165 del 2001 in materia di utilizzazione di contratti di lavoro flessibile da parte delle pubbliche amministrazioni. Rispetto al testo A, al citato articolo 36 del D.Lgs. 165 del 2001, al comma 1, laddove si prevede che le pubbliche amministrazioni possano avvalersi delle forme contrattuali di lavoro flessibile al solo scopo di fronteggiare esigenze stagionali o per periodi non superiori a 3 mesi, viene precisato che sono fatte salve le sostituzioni per maternità relativamente alle autonomie territoriali;
il comma 85 modificail comma 1 dell’articolo 146 del testo A, disponendo che possono essere effettuate entro il 31 maggio 2008, in deroga al “blocco del turn over” disposto dalla legge finanziaria 2005, anche le assunzioni di personale presso le pubbliche amministrazioni autorizzate per l’anno 2007 ai sensi dei commi 518, 520 e 528 della legge finanziaria 2007;
il comma 87 modifica il comma 3 dell’articolo 146 del testo A, precisando che le risorse per sono poste a valere sulle disponibilità del Fondo previsto dall’articolo 1, comma 527, della legge finanziaria 2007;
il comma 88 modificail comma 4 dell’articolo 146 del testo A, autorizzando la Polizia di Stato, l’Arma dei carabinieri, il Corpo della guardia di finanza, il Corpo della polizia penitenziaria e il Corpo forestale dello Stato, per il 2008, ad effettuare assunzioni in deroga alla legislazione vigente entro un limite di spesa pari 80 milioni di euro per il 2008 e a 140 milioni di euro a decorrere dal 2009 (rispetto ai 50 milioni di euro per il 2008, 120 milioni di euro per il 2009 e a 140 milioni di euro a decorrere dal 2010 previsti dal testo A);
il comma 93 modifica il comma 7 dell’articolo 146 del testo A, con riferimento alla predisposizione, da parte delle pubbliche amministrazioni, nell’ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale per gli anni 2008, 2009 e 2010, di piani per la progressiva stabilizzazione di determinate tipologie di personale precario non dirigenziale (lavoratori subordinati a tempo determinato e collaboratori coordinati e continuativi);viene precisato che sono comunque fatte salve le eventuali intese già stipulate antecedentemente all’entrata in vigore della legge finanziaria per il 2008 ai sensi dei commi 558 e 565 dell’articolo 1 della legge finanziaria per il 2007, relativi rispettivamente alla stabilizzazione del personale precario delle regioni ed enti locali sottoposti al patto di stabilità interno e ai vincoli alla spesa per il personale degli enti del Servizio sanitario nazionale; viene inoltre precisato che è comunque escluso dalle procedure di stabilizzazione relative ai collaboratori coordinati e continuativi anche il personale a contratto che svolge compiti di insegnamento, di ricerca e di collaborazione alla ricerca nell’università;
introduce ilcomma 94, il quale dispone che, anche in connessione alle procedure di stabilizzazione previste dal comma 93, le amministrazioni pubbliche, nel rispetto dei vincoli finanziari e di bilancio previsti dalla legislazione vigente, possono continuare ad avvalersi del personale assunto con contratto a tempo deter-minato sulla base delle procedure selettive previste dai commi 529 e 560 della legge finanziaria 2007 (che prevedevano, per i collaboratori coordinati e continuativi, una riserva del 60% dei posti programmati nell’ambito delle procedure selettive per assunzioni a tempo determinato effettuate dalle pubbliche amministrazioni);
il comma 96 modificail comma 9 dell’articolo 146 del testo A, incrementando (al fine delle procedure di stabilizzazione di cui ai commi da 5 e 8) di 20 milioni di euro il “Fondo per la stabilizzazione dei rapporti di lavoro pubblici”, istituito dall’art. 1, comma 417, della legge finanziaria 2007, a decorrere dal 2008 (mentre il testo A dispone il medesimo incremento per ciascun anno del triennio 2008-2010);
il comma 106 modifica il comma 19 dell’articolo 146 del testo A, inserendo anche il riferimento al profilo professionale dei calcografi nell’ambito delle 400 unità di personale per le quali si autorizza il Ministero per i beni e le attività culturali, in deroga alle vigenti norme limitative delle assunzioni, a bandire concorsi e procedere ad assunzioni straordinarie;
introduce il comma 127 che prevede la possibilità per il Ministero della giustizia, per sopperire alle gravi carenze di personale degli uffici giudiziari, di coprire, per gli anni 2008, 2009 e 2010, le vacanze di organico di tali uffici ricorrendo alle procedure di mobilità, anche intercompartimentale, di personale appartenente ad amministrazioni sottoposte a una disciplina limitativa delle assunzioni; si dispone inoltre che le procedure di mobilità sono attivate, qualora possibile, sulla base di convenzioni con le altre pubbliche amministrazioni in modo da facilitare l’individuazione del personale da trasferire e che la sottoscrizione della convenzione costituisce espressione del consenso al trasferimento del proprio personale ai sensi dell’ultimo periodo del comma 1 dell’articolo 30 del D.Lgs. 165 del 2001;
introduce ilcomma 135 che stanzia 10 milioni di euro per l’anno 2008 destinati all’attuazione del patto per il soccorso pubblico, da stipulare tra il Governo e organizzazioni sindacali del Corpo nazionale dei vigili del fuoco;
introduce ilcomma 146 il quale dispone che in sede di rinnovo contrattuale relativo al personale della scuola per il biennio economico 2008-2009, deve essere esaminata anche la posizione giuridico-economica del personale ausiliario, tecnico e amministrativo trasferito dagli enti locali allo Stato in attuazione della L. 124 del 1999,
il comma 150 modifica l’articolo 150 comma 2, del testo A, prevedendo anche per il 2008 una riduzione lineare - per un importo pari a 190 milioni di euro - delle dotazioni di parte corrente relative alle autorizzazioni di spesa della Tabella C, nonché un incremento della riduzione delle medesime dotazioni da 73, 863 milioni a 190 milioni per il 2009 e da 73, 911 milioni a 320 milioni per l'anno 2010;
il comma 156 modifica l’articolo 150, comma 7-bis del testo A, riducendo ulteriormente la dotazione del Fondo per gli interventi strutturali di politica economica di 40 milioni per il 2008 e introducendo una riduzione di 280 milioni di euro per il 2009;
il comma 163 modifical’articolo 151, comma 4 del testo A, relativo all’entrata in vigore stabilendo che le disposizioni di cui al comma 13 dell’articolo 2, concernenti l’utilizzo dell’avanzo di amministrazione da parte degli enti locali per l’estinzione anticipata dei prestiti, nonché quelle di cui al comma 36 del presente articolo 3, recanti la rideterminazione da 7 a 3 anni del termine di perenzione amministrativa dei residui propri di conto capitale, entrano in vigore dalla data di pubblicazione della presente legge, in luogo della ordinaria data di entrata in vigore, il 1° gennaio 2008.

L’emendamento 135.1000 del Governo non riproduce, infine, le seguenti disposizioni contenute nel testo approvato dalla Commissione, che devono pertanto intendersi soppresse:

§ i commi 3-ter e 3-quater dell’articolo 144. Il comma 3-ter prevedeva, in particolare, che entro il 31 luglio 2008 fossero definiti con D.P.C.M. i limiti massimi degli emolumenti corrisposti da parte degli organismi pubblici interessati dalla fissazione dei tetti al trattamento economico, sulla base di contratto individuale, mandato o altro atto individuale, ai titolari di incarichi di funzione dirigenziale, di consulenza, di partecipazione a commissioni o collegi o altri incarichi di qualsiasi natura, anche nell’ambito di rapporti di lavoro dipendente o autonomo, nonché ai presidenti e componenti di collegi e organi di governo e di controllo di società non quotate. Il decreto è adottato (previo parere parlamentare) sulla base dei criteri elencati. Il comma 3-quater disponeva che per il personale in regime di diritto pubblico, di cui all’art. 3 del D.Lgs. 165/2001, il trattamento economico restasse definito dai rispettivi ordinamenti, salva l’applicazione di un limite agli eventuali compensi per lo svolgimento di compiti ulteriori rispetto a quelli svolti presso l’amministrazione di appartenenza;

§ il comma 9dell’articolo144-bis, il quale prevedeva che, in via transitoria, debba considerarsi violazione dell’obbligo di risposta alla richiesta di dati da parte dell’ISTAT, a fini dell’applicazione delle relative sanzioni amministrative, esclusivamente il formale rifiuto di fornire i dati richiesti;

§ il comma 23 dell’articolo 146 che, al fine di potenziare il supporto tecnico-amministrativo alle funzioni del Ministero dell’economia, disponeva il differimento al 1° gennaio 2010 dell’applicazione delle disposizioni di cui ai commi 426 e 427 della legge finanziaria 2007 in materia di ridefinizione dell’articolazione periferica del Ministero dell’economia e finanze.