Contenuto della proposta di legge

La proposta di legge in esame, d’iniziativa dei deputati Maderloni e Scotto (AC 671), reca modifiche al nuovo codice della strada [5] in materia di patente a punti (art. 1) e di confisca dei ciclomotori (art. 2).

La proposta di legge presenta un contenuto sostanzialmente analogo ad alcune disposizioni inserite - nel corso dell’iter parlamentare di conversione in legge - nel DL 184/2005, peraltro decaduto per decorrenza dei termini di conversione[6].

La patente a punti

L’articolo 1 reca disposizioni in materia di patente a punti.

In particolare, il comma 1 introduce modifiche al comma 2 dell’articolo 126-bis del codice della strada, al fine di adeguare la normativa alla sentenza della Corte costituzionale n. 27 del 2005 che ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell'art. 126-bis, comma 2, del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 nella parte in cui dispone che: «nel caso di mancata identificazione [del conducente quale responsabile della violazione], la segnalazione deve essere effettuata a carico del proprietario del veicolo, salvo che lo stesso non comunichi, entro trenta giorni dalla richiesta, all'organo di polizia che procede, i dati personali e della patente del conducente al momento della commessa violazione», anziché «nel caso di mancata identificazione di questi, il proprietario del veicolo, entro trenta giorni dalla richiesta, deve fornire, all'organo di polizia che procede, i dati personali e della patente del conducente al momento della commessa violazione”.

Il testo originario dell’articolo 126-bis del codice della strada e problemi applicativi

L’articolo 126-bis del codice della strada, inserito dall’articolo 7 del D.Lgs. 9/2002 e successivamente modificato per effetto del DL 151/2003, ha introdotto nell’ordinamento giuridico italiano l’istituto della patente a punti, prevedendo che all’atto del rilascio della patente, ossia del titolo mediante il quale il cittadino viene abilitato alla guida di un veicolo a motore, venga attribuito un punteggio di venti punti.

Tale punteggio, annotato presso l’Anagrafe nazionale degli abilitati alla guida, è decurtato, nella misura indicata dalla tabella di cui al medesimo articolo 126-bis, a seguito della violazione di una delle norme per le quali è prevista la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente ovvero di una tra le norme di comportamento indicate al Titolo V del codice della strada.

Per più violazioni commesse contemporaneamente la decurtazione non può essere maggiore di quindici punti. La disposizione non si applica solo nel caso in cui per almeno una delle violazioni commesse sia prevista la sospensione o la revoca della patente: in questo caso i punti si sommano senza tener conto del limite di quindici.

Salvo il caso di perdita totale del punteggio, la mancanza, per il periodo di due anni, di violazioni di una norma di comportamento da cui derivi la decurtazione del punteggio, determina l'attribuzione del completo punteggio iniziale, entro il limite dei venti punti. Per i titolari di patente con almeno venti punti, la mancanza, per il periodo di due anni, della violazione di una norma di comportamento da cui derivi la decurtazione del punteggio, determina l'attribuzione, per ogni biennio successivo fino al quinto, di un credito di due punti, fino a un massimo di dieci punti in più sul punteggio iniziale e quindi di trenta punti complessivi sulla patente.

Nel caso di perdita totale del punteggio, il titolare della patente dovrà sottoporsi all'esame di idoneità tecnica, per ottenere la revisione della patente; a livello procedurale, il codice prevede che al momento della perdita dei venti punti, l’ufficio territoriale del Dipartimento dei trasporti terrestri disponga la revisione della patente con apposito provvedimento notificato all’interessato.

Con la comunicazione l’ufficio invita l’interessato a sottoporsi agli accertamenti di idoneità entro il termine di trenta giorni. Il provvedimento è atto definitivo e contro di esso è ammesso ricorso giurisdizionale al TAR o ricorso straordinario al Capo dello Stato. Qualora il titolare della patente non si sottoponga ai predetti accertamenti entro trenta giorni dalla notifica del provvedimento di revisione, la patente di guida è sospesa a tempo indeterminato. Il provvedimento di sospensione è notificato all’interessato a cura di uno degli organi di polizia stradale, il quale provvede anche al ritiro della patente e alla conservazione della stessa presso il proprio ufficio. Solo dopo che l’interessato si sarà sottoposto all’esame di revisione, potrà riottenere la patente con la riassegnazione dei venti punti.

Nel caso di perdita parziale del punteggio è consentito dal codice il recupero dei punti: a condizione quindi che il punteggio non sia esaurito, la frequenza ai corsi di aggiornamento, organizzati dalle autoscuole ovvero da soggetti pubblici o privati autorizzati dal Dipartimento per i trasporti terrestri, consente di riacquistare sei punti. Per i titolari di certificato di abilitazione professionale e unitamente di patenti diverse dalla patente A, la frequenza a specifici corsi di aggiornamento consente di recuperare 9 punti. Al termine del corso viene rilasciato un attestato di frequenza che, a cura di chi ha tenuto il corso, deve essere trasmesso all’ufficio del Dipartimento per i trasporti terrestri competente per territorio, il quale provvederà ad aggiornare l’Anagrafe nazionale degli abilitati alla guida, relativamente al conducente che ha partecipato al corso.

Sotto il profilo procedimentale, l’articolo 126-bis prevede che l 'organo da cui dipende l'agente che ha accertato la violazione ne dà notizia, entro trenta giorni dalla definizione della contestazione effettuata, all'Anagrafe nazionale degli abilitati alla guida. La contestazione si intende definita quando sia avvenuto il pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria o siano conclusi i procedimenti dei ricorsi amministrativi e giurisdizionali ammessi ovvero siano decorsi i termini per la proposizione dei medesimi. Il predetto termine di trenta giorni decorre dalla conoscenza da parte dell'organo di polizia dell'avvenuto pagamento della sanzione, della scadenza del termine per la proposizione dei ricorsi, ovvero dalla conoscenza dell'esito dei ricorsi medesimi.

La comunicazione deve essere effettuata a carico del conducente quale responsabile della violazione; nel caso di mancata identificazione di questi, la segnalazione deve essere effettuata a carico del proprietario del veicolo, salvo che lo stesso non comunichi, entro trenta giorni dalla richiesta, all'organo di polizia che procede, i dati personali e della patente del conducente al momento della commessa violazione. Se il proprietario del veicolo risulta una persona giuridica, il suo legale rappresentante o un suo delegato è tenuto a fornire gli stessi dati, entro lo stesso termine, all'organo di polizia che procede. Se il proprietario del veicolo omette di fornirli, si applica a suo carico.oltre la sanzione amministrativa pecuniaria relativa alla violazione, la sanzione prevista dall'art. 180, comma 8[7]. La comunicazione al Dipartimento per i trasporti terrestri avviene per via telematica[8].

Le disposizioni dell’articolo 126-bis hanno dato vita ad un ampio contenzioso, con particolare riferimento alla previsione della decurtazione - per il proprietario - del punteggio, nel caso in cui questi non avesse comunicato i dati necessari per l'identificazione del conducente, indipendentemente dalla circostanza se fosse o meno in grado di fornirli.

Le disposizioni hanno inoltre destato dubbi interpretativi con riferimento alla sanzione aggiuntiva di cui all’articolo 180, comma 8, non risultando chiaro se essa dovesse applicarsi, in caso di mancata comunicazione, sia al proprietario persona fisica sia al proprietario persona giuridica: si riteneva che, in caso affermativo, il proprietario persona fisica sarebbe stato assoggettato alla sanzione pecuniaria prevista per l'infrazione, alla sanzione aggiuntiva ex art. 180, nonché alla decurtazione del punteggio, mentre la persona giuridica sarebbe stata obbligata alla doppia sanzione pecuniaria.

La sentenza della Corte costituzionale n. 27 del 2005

La Corte costituzionale – con la sentenza n. 27 del 2005 - ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell'art. 126-bis, comma 2, del codice della strada, nella parte in cui dispone che: «nel caso di mancata identificazione del [conducente quale responsabile della violazione], la segnalazione deve essere effettuata a carico del proprietario del veicolo, salvo che lo stesso non comunichi, entro trenta giorni dalla richiesta, all'organo di polizia che procede, i dati personali e della patente del conducente al momento della commessa violazione», anziché «nel caso di mancata identificazione di questi, il proprietario del veicolo, entro trenta giorni dalla richiesta, deve fornire, all'organo di polizia che procede, i dati personali e della patente del conducente al momento della commessa violazione».

La Corte muove il proprio ragionamento dalla constatazione che l’applicazione della sanzione della decurtazione del punteggio prescinde da qualsivoglia accertamento della responsabilità personale del proprietario del veicolo in relazione alla violazione delle norme concernenti la circolazione stradale.

La Corte esamina la disposizione contestata alla luce della disciplina generale delle sanzioni amministrative di cui alla legge 689/1991[9] che fissa due principi fondamentali:

1) il principio della natura personale della responsabilità amministrativa (art. 3 "... ciascuno è responsabile della propria azione od omissione, cosciente e volontaria, sia essa dolosa o colposa ...");

2) il principio della solidarietà passiva (tra “il proprietario della cosa che servì o fu destinata a commettere la violazione o, in sua vece, l'usufruttuario o, se trattasi di bene immobile, il titolare di un diritto personale di godimento» e «l'autore della violazione»: art. 6) per le sole sanzioni pecuniarie e non anche per le sanzioni personali; principio ripreso dal codice della strada all'art. 196 che riproduce quasi testualmente il citato art. 6 della legge 689/1991, disponendo, al comma 1, che «per le violazioni punibili con la sanzione amministrativa pecuniaria il proprietario del veicolo» (o, in sua vece, «l'usufruttuario, l'acquirente con patto di riservato dominio o l'utilizzatore a titolo di locazione finanziaria») è «obbligato in solido con l'autore della violazione al pagamento della somma da questi dovuta».

Sulla base di tali premesse, la Corte ha dichiarato l’illegittimità costituzionale della disposizione impugnata, fondandola sulle seguenti argomentazioni:

§ l'art. 126-bis, comma 2, “intervenendo in materia diversa dalla responsabilità per il pagamento di somme e in una ipotesi di sanzione di carattere schiettamente personale, pone a carico del proprietario del veicolo, solo perché tale, una autonoma sanzione, appunto, personale, prescindendo dalla violazione, al medesimo proprietario direttamente ascrivibile, di regole disciplinanti la circolazione stradale”;

§ la fattispecie di cui all’articolo 126-bis, comma 2, configura una ipotesi di illecito amministrativo che, per più aspetti, appare assimilabile a quella della sospensione della patente, la cui «natura afflittiva (…) – chiarisce la Corte riportando quanto affermato nell’ordinanza n. 74 del 2000 - incide sul profilo della legittimazione soggettiva alla conduzione di ogni veicolo, gravando sul relativo atto amministrativo di abilitazione, a seguito dell'accertata trasgressione di regole di comportamento afferenti alla sicurezza della circolazione» ;

§ la peculiare natura della sanzione prevista dall'art. 126-bis, al pari della sospensione della patente incidente anch'essa sulla «legittimazione soggettiva alla conduzione di ogni veicolo», fa emergere l'irragionevolezza della scelta legislativa di porre la stessa a carico del proprietario del veicolo che non sia anche il responsabile dell'infrazione stradale.

La Corte aggiunge, infine, che l'accoglimento della questione di legittimità costituzionale per violazione del principio di ragionevolezza – “ferma restando la possibilità per il legislatore, nell'esercizio della sua discrezionalità, di conferire alla materia un nuovo e diverso assetto” - “rende, tuttavia, necessario precisare che nel caso in cui il proprietario ometta di comunicare i dati personali e della patente del conducente, trova applicazione la sanzione pecuniaria di cui all'articolo 180, comma 8, del codice della strada”, anche al fine di fugare il dubbio – avanzato da taluni dei rimettenti – in ordine ad una “ingiustificata disparità di trattamento realizzata tra i proprietari di veicoli, discriminati a seconda della loro natura di persone giuridiche o fisiche, ovvero, quanto a queste ultime, in base alla circostanza meramente accidentale che le stesse siano munite o meno di patente”.

A seguito della sentenza della Corte costituzionale sopra riportata, il Ministero dell’interno in data 4 febbraio 2005 ha emanato la circolare n. 300/A/1/41236/109/16/1 con la quale - al fine di garantire il corretto funzionamento del meccanismo della patente a punti – venivano apportati i seguenti correttivi alla procedura già in essere:

a) in tutti i verbali notificati a partire dalla data di pubblicazione della sentenza della Corte Costituzionale, se il conducente non fosse stato identificato, al proprietario del veicolo ovvero al locatario, all’usufruttuario, all’acquirente con patto di riservato dominio, doveva essere richiesto di fornire, all’organo di polizia che procedeva, entro 30 giorni, le generalità della persona che era alla guida al momento del fatto;

b) a partire dalla stessa data, in tutti i verbali notificati all’obbligato in solido, doveva essere precisato che, se i dati non fossero stati forniti entro 30 giorni, sarebbe stato notificato un altro verbale, con cui si sarebbe applicata a suo carico la sanzione prevista dall’art 180, comma 8, del codice della strada (pagamento di una somma da euro 357 a euro 1433).

c) come già previsto per il legale rappresentante della persona giuridica, la sanzione di cui al comma 8, dell’art 180 si sarebbe applicata a carico della persona fisica responsabile in solido anche nel caso in cui avesse fornito all’organo di polizia indicazioni che, comunque, non avessero consentito di risalire all’identità della persona alla guida al momento della commessa violazione.

Con riferimento agli effetti della sentenza sulle procedure pendenti relative ad illeciti già accertati, la suddetta circolare prevedeva che:

§ dalla data della pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale, gli effetti della sentenza si estendevano a tutti i verbali di contestazione di illeciti amministrativi per i quali non fosse ancora stata effettuata la comunicazione all’Anagrafe Nazionale degli Abilitati alla Guida;

§ per tali procedimenti, dalla data di pubblicazione della citata sentenza, non avrebbero dovuto più essere effettuate le comunicazioni relative alle violazioni per le quali il conducente non fosse stato compiutamente identificato.

La proposta di legge in esame .

Il comma 1 dell’articolo 1 della proposta di legge modifica l’articolo 126-bis del codice della strada[10].

La lettera a) incide sul comma 2 dell’articolo 126 bis; in particolare:

§ viene introdotto – al primo periodo – quale termine entro il quale l’organo da cui dipende l’agente che ha accertato la violazione che comporta la perdita di punteggio, ne dà notizia all’anagrafe nazionale degli abilitati, il termine perentorio di sessanta giorni (in luogo dell’attuale termine di trenta giorni[11]), decorrenti dalla definizione della contestazione effettuata[12].

Si segnala che - a fini di coordinamento con la modifica testè illustrata – andrebbe novellato anche il terzo periodo del comma 2 dell’articolo 126 bis, laddove viene richiamato espressamente il termine di trenta giorni, oggetto di modifica della proposta di legge in esame

§ viene precisato – alla fine del primo periodo - che il decorso del termine senza che sia stata data la notizia preclude la decurtazione del punteggio.

§ si prevede - al quarto periodo - che nel caso di mancata identificazione del responsabile della violazione, il proprietario, od altro obbligato in solido ai sensi dell’articolo 196 del nuovo codice della strada, ha l’obbligo di fornire all’organo di polizia che procede, entro sessanta giorni ( in luogo dei trenta previsti dalla formulazione originaria) dalla data di notifica del verbale di contestazione, i dati personali e della patente del conducente al momento della commessa violazione.

Risulta, così, soppressa – in adeguamento alle prescrizioni della sentenza n. 27 del 2005 – la previsione della decurtazione del punteggio a carico del proprietario del veicolo, qualora questi non comunichi i dati del conducente al momento della commessa violazione. Inoltre, l'obbligo di fornire i dati relativi alla persona che si trovava alla guida al momento della violazione (generalità personali e dati della patente) non grava solo sul proprietario del veicolo ma, nei casi indicati dall'art. 196 (contratto di locazione o leasing, vendita con patto di riservato dominio, usufrutto, ecc) ricade sull'obbligato in solido per il pagamento della sanzione pecuniaria;

§ viene introdotta - al sesto periodo - un’autonoma sanzione ( in luogo del richiamo, nel testo originario, alla sanzione di cui all’articolo 180, comma 8) per il caso di mancata comunicazione da parte del proprietario del veicolo, dei dati di identificazione del conducente responsabile della violazione. Pertanto, rispetto al testo originario:

§ è prevista come sanzione per la mancata comunicazione il pagamento di una somma da euro 250 a euro 1000, in luogo del pagamento di una somma - prevista al comma 8 dell’articolo 180 - che va da euro 357 a euro 1.433;

§ viene specificato che la sanzione per la mancata comunicazione si applica al proprietario o all’obbligato in solido “sia esso persona fisica o giuridica”;

§ è introdotta la possibilità di esonero dal pagamento della sanzione pecuniaria in presenza di “giustificato e documentato motivo”.

La lettera b) incide sul comma 4 dell’articolo 126 bis relativo alla perdita parziale del punteggio.

Attualmente, il codice della strada consente – purchè il punteggio non sia esaurito - il recupero dei punti attraverso la frequenza ai corsi di aggiornamento, organizzati dalle autoscuole ovvero da soggetti pubblici o privati autorizzati dal Dipartimento per i trasporti terrestri.

A seguito della modifica proposta, per il recupero dei punti, alla condizione del mancato esaurimento del punteggio, si aggiunge quella del mancato decorso del termine di più di sei mesi dall’accertamento della violazione, qualora la stessa non sia stata impugnata.

Il comma 2 reca disposizioni volte alla “sanatoria” delle fattispecie integratesi sotto la vigenza del comma 2 dell’articolo 126-bis del codice della strada, prima della pronuncia della Corte costituzionale.

Pertanto, si prevede che la riattribuzione al titolare della patente dei punti decurtati sotto la vigenza del comma 2 dell’articolo 126-bis prima della sentenza della Corte costituzionale debba avvenire:

§ previa verifica e comunicazione in via telematica al CED del Dipartimento per i trasporti terrestrida parte dell’organo di polizia alle cui dipendenze opera l’agente accertatore;

§ d’ufficio;

Si dispone, poi,la registrazione – senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio dello Stato - pressol’anagrafe nazionale degli abilitati alla guida :

§ dei dati – comprendendovi in essi i nominativi delle autoscuole e degli altri soggetti pubblici o privati autorizzati ai sensi del comma 4 dell’articolo 126-bis[13] - relativi alle altre ( rectius diverse da quelle disposte in via di sanatoria dal comma 2 in esame ) riattribuzioni dei punti e delle patenti;

§ degli accertamenti previsti al comma 6 dello stesso articolo 126-bis[14], nonché dei relativi accertatori.

La norma precisa che scopo delle suddette registrazioni è quello di“monitorare e valutare l’efficacia riabilitativa dei corsi e l’efficacia dei rispettivi erogatori”.

Si stabilisce, infine, che, nell’ipotesi di recidiva della perdita totale del punteggio, il titolare della patente, prima di sottoporsi alla revisione, debba frequentare un corso erogato da uno dei soggetti di cui al comma 4 dell’articolo 126-bis.

Il comma 3 dispone la perdita di efficacia dei provvedimenti adottati ai sensi del comma 6 dell’articolo 126-bis a seguito di perdita totale del punteggio, cui abbia contribuito la decurtazione dei punti da riattribuirsi a norma della “sanatoria” disposta dal comma 2 dell’articolo in esame.

La norma mantiene comunque fermi gli effetti degli esami di revisione eventualmente già sostenuti in seguito all’esaurimento dei punti della patente.

Si ricorda che, a norma del comma 6 dell’articolo 126-bis, in caso di perdita totale del punteggio, il titolare della patente deve sottoporsi all'esame di idoneità tecnica. A tale fine, l'ufficio del Dipartimento per i trasporti terrestri competente per territorio, su comunicazione dell'anagrafe nazionale degli abilitati alla guida, dispone la revisione della patente di guida. Il relativo provvedimento, notificato secondo le procedure di cui all'articolo 201, comma 3, è atto definitivo. Qualora il titolare della patente non si sottoponga ai predetti accertamenti entro trenta giorni dalla notifica del provvedimento di revisione, la patente di guida è sospesa a tempo indeterminato, con atto definitivo, dal competente ufficio del Dipartimento per i trasporti terrestri. Il provvedimento di sospensione è notificato al titolare della patente a cura degli organi di polizia stradale, che provvedono al ritiro ed alla conservazione del documento.

La confisca dei ciclomotori

L’articolo 2 della proposta di legge reca disposizioni in materia di confisca dei ciclomotori.

Il comma 1 – modificando l’articolo 97 del codice della strada - interviene sulle sanzioni previste in caso di violazione delle disposizioni relative alla circolazione dei ciclomotori.

A seguito della modifica proposta, nelle ipotesi di circolazione con un ciclomotore cui siano stati manomessi gli organi di propulsione, che sviluppi una velocità superiore a quella consentita (pari a 45 km/h su strada orizzontale) o che non risponda alle caratteristiche indicate nella carta di circolazione, non si applica la sanzione accessoria della confisca amministrativa del ciclomotore, bensì la sanzione accessoria del fermo amministrativo. La sanzione accessoria della confisca è comunque prevista nel caso di reiterazione delle violazioni sopra indicate nel corso di un biennio.

Attualmente, l’articolo 97 del codice della strada prevede la sanzione accessoria della confisca del ciclomotore, oltre che nei casi sopra illustrati indicati al comma 6 dell’articolo 97, nelle seguenti fattispecie:

· fabbricazione, produzione, commercializzazione o vendita di ciclomotori che sviluppino una velocità superiore a quella consentita e modifica del ciclomotore al fine di aumentarne la velocità oltre i limiti previsti (articolo 97, comma 5);

· circolazione con un ciclomotore per il quale non ) è stato rilasciato il certificato di circolazione (articolo 97, comma 7);

La sanzione della confisca amministrativa di ciclomotori è altresì prevista in presenza di una serie di fattispecie individuate agli articoli 169, 170 e 171 del codice della strada ( vedi infra)

Inoltre, il comma in esame innalza a novanta giorni ( in luogo dei trenta giorni, attualmente previsti) la durata del fermo amministrativo che viene così previstosia nei casi indicati dal riportato comma 6 dell’articolo 97, sia in quelli individuati ai commi 8 e 9, che prevedono, rispettivamente, il divieto di circolazione senza targa e il divieto di circolazione con targa non propria. Anche per le violazioni dei divieti disposti dai commi 8 e 9, è prevista la confisca del mezzo in caso di reiterazione della violazione nel corso di un biennio.

Il comma 2 interviene sull’articolo 169 del codice della strada, relativo al trasporto di persone, animali e oggetti sui veicoli a motore, prevedendo che in caso di trasporto con motoveicoli di un numero persone e di un carico complessivo superiore a quello indicato nella carta di circolazione, oltre alla sanzione pecuniaria – fissata dal comma 7 nel pagamento di una somma da euro 143 a euro 573 – si applichi anche il fermo amministrativo per un periodo di novanta giorni.

Si ricorda che, ai sensi dell’articolo 47 del codice della strada, i veicoli si classificano, come segue: a) veicoli a braccia; b) veicoli a trazione animale; c) velocipedi; d) slitte; e) ciclomotori; f) motoveicoli; g) autoveicoli; h) filoveicoli; i) rimorchi; l) macchine agricole; m) macchine operatrici; n) veicoli con caratteristiche atipiche.

L’articolo 53 del codice della strada definisce motoveicoli le seguenti categorie di veicoli:

a) veicoli a due ruote destinati al trasporto di persone, in numero non superiore a due compreso il conducente;

b) motocarrozzette ossia veicoli a tre ruote destinati al trasporto di persone, capaci di contenere al massimo quattro posti, compreso quello del conducente, ed equipaggiati di idonea carrozzeria;

c) motoveicoli per trasporto promiscuo ossia veicoli a tre ruote destinati al trasporto di persone e cose, capaci di contenere al massimo quattro posti compreso quello del conducente;

d) motocarri, ossia veicoli a tre ruote destinati al trasporto di cose;

e) mototrattori, ossia motoveicoli a tre ruote destinati al traino di semirimorchi.;

f) motoveicoli per trasporti specifici: veicoli a tre ruote destinati al trasporto di determinate cose o di persone in particolari condizioni e caratterizzati dall'essere muniti permanentemente di speciali attrezzature relative a tale scopo;

g) motoveicoli per uso speciale, ossia veicoli a tre ruote caratterizzati da particolari attrezzature installate permanentemente sugli stessi; su tali veicoli è consentito il trasporto del personale e dei materiali connessi con il ciclo operativo delle attrezzature;

h) quadricicli a motore, ossia veicoli a quattro ruote destinati al trasporto di cose con al massimo una persona oltre al conducente nella cabina di guida, ai trasporti specifici e per uso speciale, la cui massa a vuoto non superi le 0,55 t, con esclusione della massa delle batterie se a trazione elettrica, capaci di sviluppare su strada orizzontale una velocità massima fino a 80 km/h. Le caratteristiche costruttive sono stabilite dal regolamento. Detti veicoli, qualora superino anche uno solo dei limiti stabiliti sono considerati autoveicoli.

i) motoarticolati, ossia complessi di veicoli, costituiti da un mototrattore e da un semirimorchio, destinati al trasporto di cui alle lettere d), f) e g).

Il comma 3 modifica l’articolo 170 del codice della stradarelativo al trasporto di persone e di oggetti sui veicoli a motore a due ruote, estendendo - al comma 7 - la sanzione accessoria del fermo amministrativo del veicolo - conseguente alla violazione delle disposizioni di cui ai commi 1 e 2 dello stesso articolo 170 - anche nei casi in cui la violazione sia stata commessa da persona maggiorenne. Viene altresì innalzato a novanta giorni (in luogo dei trenta, attualmente previsti) il periodo del fermo amministrativo.

L’articolo 170 reca disposizioni in materia di trasporto di persone e di oggetti sui veicoli a motore a due ruote. In particolare, il comma 1 prevede che sui motocicli e sui ciclomotori a due ruote il conducente debba avere libero uso delle braccia, delle mani e delle gambe, debba stare seduto in posizione corretta e reggere il manubrio con ambedue le mani, ovvero con una mano in caso di necessità per le opportune manovre o segnalazioni. Non deve procedere sollevando la ruota anteriore.

Il comma 2 dispone il divieto sui ciclomotori di trasportare altre persone oltre al conducente, salvo che il posto per il passeggero sia espressamente indicato nel certificato di circolazione e che il conducente abbia un'età superiore a diciotto anni.

Nella formulazione vigente del comma 7 dell’articolo 170, la sanzione accessoria del fermo amministrativo per la violazione delle disposizioni sopra illustrate è prevista solo nel caso in cui la violazione venga commessa da conducente minorenne.

Il comma 4 modifica l’articolo 171 del codice della strada relativo all’uso del casco protettivo per gli utenti di veicoli a due ruote, ampliando i casi di deroga all’obbligo di uso del casco. In particolare, la derogaviene introdotta anche per i conducenti e i passeggeri:

- di ciclomotori con motore elettrico di potenza massima di 1 Kw con velocità massima di costruzione di 21 km/h;

- di quadricicli con motore elettrico di potenza massima di 1,5 Kw con velocità massima di costruzione di 21 km/h.

L’articolo 171 nella formulazione vigente prevede l’obbligo – per i conducenti e gli eventuali passeggeri di ciclomotori e motoveicoli – di indossare e tenere regolarmente allacciato un casco protettivo conforme ai tipi omologati durante la marcia.

Attualmente, ai sensi del comma 1 bis, possono derogare a tale obbligo i conducenti e i passeggeri:

o di ciclomotori e motoveicoli a tre o a quattro ruote dotati di carrozzeria chiusa;

o di ciclomotori e motocicli a due o a tre ruote dotati di cellula di sicurezza a prova di crash, nonché di sistemi di ritenuta e di dispositivi atti a garantire l'utilizzo del veicolo in condizioni di sicurezza.

La disposizione innalza, poi, a novanta giorni - rispetto agli attuali trenta - il periodo di fermo amministrativo del veicolo, che consegue, insieme alla sanzione amministrativa pecuniaria (pagamento di una somma da euro 68,25 euro a euro 275,10) alla violazione dell’ obbligo di uso del casco protettivo.

Il comma 5 interviene sull’articolo 213 del codice della strada, relativo alla misura cautelare del sequestro e alla sanzione accessoria della confisca amministrativa, in particolare al fine – come precisato nella relazione illustrativa – “di ridurre le fattispecie sanzionate con la confisca del ciclomotore o motoveicolo alla sola ipotesi che i veicoli in parola siano stati utilizzati per commettere reati”.

Si ricorda che la disciplina generale sul sequestro e sulla confisca è dettata dalla legge 24 novembre 1981, n. 689. Per il sequestro, l'articolo 13 dispone che "Gli organi addetti al controllo sull'osservanza delle disposizioni per la cui violazione è prevista la sanzione amministrativa del pagamento di una somma di denaro possono (…) procedere al sequestro cautelare delle cose che possono formare oggetto di confisca amministrativa, nei modi e con i limiti con cui il codice di procedura penale consente il sequestro alla polizia giudiziaria". Per la confisca, l'articolo 20 disciplina la possibilità di disporre la confisca amministrativa delle cose che servirono o furono destinate a commettere la violazione e disporre la confisca delle cose che ne sono il prodotto, sempre che le cose suddette appartengano a una delle persone cui è ingiunto il pagamento. Inoltre, è sempre disposta la confisca amministrativa delle cose, la fabbricazione, l'uso, il porto, la detenzione o l'alienazione delle quali costituisce violazione amministrativa, anche se non venga emessa l'ordinanza-ingiunzione di pagamento"[15]. Il sequestro amministrativo risulta pertanto essere “il mezzo con cui viene spossessato cautelarmente il titolare dei beni che possono formare oggetto di confisca amministrativa e per rendere possibili in futuro quest’ultima……..l’adozione del sequestro (cautelare) risulta finalizzata all’esistenza di fondati motivi di pericolo che le cose si alterino o disperdano”[16].

Per i beni mobili registrati assoggettati alle sanzioni accessorie a sanzioni amministrative pecuniarie previste dal codice della strada, peraltro, è prevista una disciplina speciale; in particolare l'articolo 213 del codice della strada detta una specifica disciplina per tutti i casi in cui il codice dispone la sanzione accessoria della confisca amministrativa. Il comma 1 dell’articolo 213 prevede che l'organo di polizia che accerta la violazione provvede al sequestro del veicolo o delle altre cose oggetto della violazione facendone menzione nel verbale di contestazione della violazione. Il codice distingue poi due fattispecie: una generale per i casi di confisca del mezzo diverso dal ciclomotore o motociclo (commi 2-bis – 2-quater); l’altra relativa alle fattispecie in cui oggetto della confisca sia un ciclomotore o un motociclo (comma 2-quinquies).

Quanto alla fattispecie generale, il comma 2 prevede che nel caso in cui il codice preveda la sanzione amministrativa accessoria della confisca del mezzo, il proprietario ovvero il conducente del veicolo o altro soggetto obbligato in solido viene nominato custode del veicolo, con obbligo di custodia in un luogo a lui disponibile ovvero in un posto non di pubblico passaggio, con oneri di trasporto a proprio carico. Il comma prevede, inoltre, che venga trattenuta la carta di circolazione e prevede l’obbligo di visibile segnalazione dello stato di sequestro da apporre sul veicolo.

Entro i trenta giorni successivi alla data in cui, esauriti i ricorsi anche giurisdizionali proposti dall'interessato o decorsi inutilmente i termini per la loro proposizione, è divenuto definitivo il provvedimento di confisca, il custode del veicolo trasferisce il mezzo, a proprie spese e in condizioni di sicurezza per la circolazione stradale, presso il luogo individuato dal prefetto ai sensi delle disposizioni dell'articolo 214-bis[17]. Decorso inutilmente il suddetto termine, il trasferimento del veicolo è effettuato a cura dell'organo accertatore e a spese del custode, fatta salva l'eventuale denuncia di quest'ultimo all'autorità giudiziaria qualora si configurino a suo carico estremi di reato. Le cose confiscate sono contrassegnate dal sigillo dell'ufficio cui appartiene il pubblico ufficiale che ha proceduto al sequestro. Con decreto dirigenziale, di concerto fra il Ministero dell'interno e l'Agenzia del demanio, sono stabilite le modalità di comunicazione, tra gli uffici interessati, dei dati necessari all'espletamento delle procedure di cui allo stesso articolo 213 (comma 2-bis).

Il comma 2-ter stabilisce - per l’autore della violazione (o per i soggetti obbligati in solido) che oppongano rifiuto alla custodia o al trasporto del veicolo - una sanzione amministrativa ulteriore compresa tra 1549,37 e 6197,48 euro, nonché la sospensione della patente da uno a tre mesi.

Il comma 2-quater, in riferimento alle ipotesi di rifiuto da parte del soggetto obbligato al trasporto del mezzo e alla sua custodia, stabilisce che la mancata assunzione della custodia del veicolo da parte del proprietario, o dell’autore della violazione, o dei soggetti obbligati in solido comporta - decorsi dieci giorni dalla data della notificazione del verbale di sequestro – il trasferimento in proprietà al custode, anche ai soli fini della rottamazione. L’organo di polizia deve dare avviso scritto di tale possibile trasferimento di proprietà contestualmente al verbale di sequestro. Decorso il termine di dieci giorni, l’organo accertatore trasmette gli atti al prefetto che, entro i successivi dieci giorni, dichiara il trasferimento di proprietà del veicolo al custode, con cessazione di oneri e spese di custodia da parte dello Stato. L’individuazione del custode acquirente avviene secondo le disposizione dell’articolo 214-bis. Le somme ricavate dall’alienazione vengono depositate in apposito conto fruttifero presso la Tesoreria dello Stato, fino alla definizione del procedimento relativo al sequestro; in caso di confisca, essa avrà per oggetto la somma depositata. Per le altre cose sequestrate è disposta la distruzione in luogo della vendita.

Qualora oggetto della confisca sia un ciclomotore o un motoveicolo, il comma 2-quinquies stabilisce che l’organo di polizia disponga la rimozione del veicolo ed il trasporto in apposito luogo di custodia, dove il mezzo deve essere custodito per trenta giorni, facendone menzione nel verbale di contestazione. Decorsi i trenta giorni, il proprietario può chiedere l’affidamento in custodia. Il comma stabilisce che si applicano, per quanto compatibili, le disposizioni del comma 2-bis. Il comma prevede infine che le disposizioni di cui al comma 2 quater si applichino decorsi trenta giorni dal momento in cui il veicolo è stato sottoposto a sequestro amministrativo.

La lettera a), intervenendo sul comma 2 dell’articolo 213, introduce l’obbligo per il custode del veicolo sottoposto a sequestro in relazione ad un provvedimento di confisca, di depositare il veicolo nell'ambito della provincia in cui è avvenuto l'accertamento.

La lettera b), modificando il comma 2-bis dell’articolo 213, sopprime la disposizione ai sensi della quale le cose confiscate sono contrassegnate dal sigillo dell'ufficio cui appartiene il pubblico ufficiale che ha proceduto al sequestro.

La lettera c) sostituisce il comma 2-sexies, eliminando la sanzione accessoria della confisca del ciclomotore o del motociclo in caso di violazione delle disposizioni di cui agli articoli 169, commi 2 e 7[18], 170[19] e 171[20] del codice della strada[21]. A seguito della modifica proposta, la confisca sarebbe comminata nel solo caso in cui il mezzo sia stato adoperato per commettere un reato.

La formulazione vigente del comma 2-sexies - introdotto dall’articolo 5-bis del DL 115/2005[22] - prevede che la confisca amministrativa sia sempre disposta, oltre che nel caso in cui il veicolo sia stato usato per commettere un reato, anche nei casi in cui il ciclomotore o il motoveicolo sia stato adoperato per commettere una delle violazioni amministrative di cui agli articoli 169, commi 2 e 7, 170 e 171 del codice della strada.

La relazione illustrativa della proposta di legge specifica che la previsione della confisca quale immediata sanzione amministrativa accessoria per violazione delle norme di cui all'articolo 169, commi 2 e 7, di cui all'articolo 170 e di cui all'articolo 171 appare sanzione di gravità non commisurata a quella delle violazioni per le quali è prescritta. La mancata proporzione è evidenziata dalla relazione illustrativa soprattutto in relazione alle disposizioni di cui agli articoli 170 e 171, stante che il richiamo alle previsioni di cui all’articolo 169 è da ritenere pleonastico, in quanto esse si pongono in rapporto di genus a species rispetto a quelle più specifiche dell'articolo 170, dettate per i veicoli a motore a due ruote.

Inoltre, a seguito della modifica del comma 2-sexies,nel caso di confisca del ciclomotore adoperato per commettere un reato si applicano le disposizioni di cui al comma 2-quinquies (sul punto, vedi supra).

La lettera d) interviene sul comma 7 dell’articolo 213, che prevede la comunicazione al P.R.A. (Pubblico registro automobilistico) da parte del prefetto del provvedimento con il quale è stata disposta la confisca del veicolo, ai fini dell’annotazione nei registri. A seguito della modifica, tale annotazione deve avvenire senza oneri ed emolumenti.

Si precisa che - in relazione ai provvedimenti di confisca di ciclomotori e motoveicoli disposti ai sensi del vigente comma 2-sexies dell’articolo 213 del codice della strada - sono state sollevate dai giudici di pace dinanzi alla Corte costituzionale questioni incidentali di legittimità costituzionale[23]. Nelle ordinanze di rimessione alla Corte viene evidenziata la illegittimità costituzionale della disposizione di cui al comma 2-sexies dell’articolo 213 del codice della strada, in particolare:

§ per contrasto con l’articolo 3 della Costituzione, stante la sproporzione tra violazione e sanzione e la disparità di trattamento che si genera tra violazione effettuata dal conducente di ciclomotori o motoveicoli e violazione effettuata dai conducenti di altri veicoli;

§ per contrasto con l’articolo 42 della Costituzione, sia in quanto il proprietario è chiamato a sostenere le spese di custodia, senza limite di tempo, di un bene rispetto al quale, con il sequestro prodromico alla confisca, ha perso la legittimazione attiva, sia in quanto si priva della titolarità del bene un soggetto (il proprietario) anche qualora estraneo alla condotta sanzionata.

Il comma 6 interviene sull’articolo 214, comma 1-ter del codice della strada, prevedendo che venga comminata la sanzione accessoria del fermo amministrativo del veicolo per 180 giorni in caso di violazione , nel corso di un biennio, dei divieti previsti dai sopra richiamati articoli 169, commi 2 e 7, 170, comma 2 e 171.

Si ricorda che ai sensi del vigente codice della strada, il fermo amministrativo è disposto per trenta giorni in caso di violazione delle disposizioni di cui all’articolo 171, nonché della disposizione di cui all’articolo 170, comma 2, qualora la violazione sia stata commessa da un minorenne[24].

Il comma 7 reca una norma di carattere transitorio. In particolare, si prevede che a decorrere dalla data di entrata in vigore della legge, i provvedimenti di sequestro o di confisca di ciclomotori e di motoveicoli disposti in virtù delle violazioni delle disposizioni di cui agli articoli 97, comma 14, 169, commi 2 e 7, e 170 del codice della strada, nel testo vigente alla data di entrata in vigore della legge, sono convertiti in provvedimenti di fermo amministrativo.

Si segnala che non appare congrua la formulazione del comma 7, stante che i provvedimenti di sequestro o di confisca di ciclomotori o di motoveicoli a cui la norma intende riferirsi - in relazione alle violazioni di cui agli articoli 169, commi 2 e 7, e 170 - sono stati adottati ai sensi del comma 2-sexies dell’articolo 213 del codice della strada.

Quanto poi al richiamo dell’articolo 97, comma 14, “nel testo vigente prima della data di entrata in vigore della presente legge”, si fa presente che il comma 1 dell’articolo 2 della proposta di legge in esame esclude dal campo di applicazione della confisca di ciclomotori prevista dal comma 14 dell’articolo 97, solo la fattispecie di cui al comma 6 dello stesso articolo, mantenendo comunque ferma tale sanzione nelle ipotesi contemplate ai commi 5 e 7 (vedi supra). Pertanto, la previsione della conversione in provvedimenti di fermo amministrativo dei provvedimenti di confisca disposti ai sensi dell’articolo 97, comma 14, nel testo vigente prima della data di entrata in vigore della legge, avrebbe l’effetto di convertire in fermo amministrativo provvedimenti di confisca disposti in relazione a violazioni di disposizioni (quali quelle dell’articolo articolo 97, commi 5 e 7) in ordine alle quali continuerebbe ad applicarsi la sanzione amministrativa accessoria della confisca. Andrebbe, quindi, valutata la congruità del richiamo sopra riportato, potendosi determinare – con riferimento alle fattispecie di cui ai commi 5 e 7 dell’articolo 97 - una disparità di trattamento tra le violazioni commesse prima della data di entrata in vigore della legge ( in ordine alle quali i provvedimenti di confisca verrebbero convertiti in provvedimento di fermo) e le violazioni commesse dopo la data di entrata in vigore della legge, in presenza delle quali verrebbe comminata la confisca del mezzo.

Si sottolinea, infine, che la conversione in provvedimento di fermo amministrativo non risulta prevista per i provvedimenti di confisca adottati a seguito delle violazioni delle disposizioni di cui all’articolo 171 del codice della strada, nonostante la modifica di cui al comma 5 dell’articolo 2 della proposta di legge in esame sottragga – insieme alle violazioni delle disposizioni di cui agli articoli 169, commi 2 e 7, e 170 – anche la violazione delle disposizioni di cui all’articolo 171, dall’ambito di applicazione del comma 2-sexies dell’articolo 213 del codice della strada relativo alla confisca del ciclomotore o motociclo.

Testo a fronte tra le disposizioni del codice della strada oggetto di modifica e le modifiche introdotte dalla proposta di legge in esame

Costituzione
(artt. 2, 3, 24, 42 e 111)

2. La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo, sia come singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità, e richiede l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale.

3. Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale [disp. att. Cost. XIV] (1) e sono eguali davanti alla legge, senza distinzione di sesso [Cost. 29, 37, 48, 51], di razza, di lingua [Cost. 6; disp. att. Cost. X], di religione [Cost. 8, 19, 20]; di opinioni politiche [Cost. 22], di condizioni personali e sociali.

E' compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che, limitando di fatto la libertà e la uguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all'organizzazione politica, economica e sociale del Paese.

(1) Per la salvaguardia dei diritti dell'uomo vedi la L. 4 agosto 1955, n. 848; L. 13 luglio 1966, n. 653; D.P.R. 14 aprile 1982, n. 217.

24. Tutti possono agire in giudizio per la tutela dei propri diritti e interessi legittimi [Cost. 113].

La difesa è diritto inviolabile in ogni stato e grado del procedimento.

Sono assicurati ai non abbienti, con appositi istituti, i mezzi per agire e difendersi davanti ad ogni giurisdizione.

La legge determina le condizioni e i modi per la riparazione degli errori giudiziari.

42. La proprietà è pubblica o privata. I beni economici appartengono allo Stato, ad enti o a privati.

La proprietà privata è riconosciuta e garantita dalla legge, che ne determina i modi di acquisto, di godimento e i limiti allo scopo di assicurarne la funzione sociale e di renderla accessibile a tutti [Cost. 44, 47].

La proprietà privata può essere, nei casi previsti dalla legge, e salvo indennizzo, espropriata per motivi d'interesse generale.

La legge stabilisce le norme ed i limiti della successione legittima e testamentaria e i diritti dello Stato sulle eredità.

Sezione II

Norme sulla giurisdizione.

111. La giurisdizione si attua mediante il giusto processo regolato dalla legge (1).

Ogni processo si svolge nel contradditorio tra le parti, in condizioni di parità, davanti a giudice terzo e imparziale. La legge ne assicura la ragionevole durata (2).

Nel processo penale, la legge assicura che la persona accusata di un reato sia, nel più breve tempo possibile, informata riservatamente della natura e dei motivi dell'accusa elevata a suo carico; disponga del tempo e delle condizioni necessari per preparare la sua difesa; abbia la facoltà, davanti al giudice, di interrogare o di far interrogare le persone che rendono dichiarazioni a suo carico, di ottenere la convocazione e l'interrogatorio di persone a sua difesa nelle stesse condizioni dell'accusa e l'acquisizione di ogni altro mezzo di prova a suo favore; sia assistita da un interprete se non comprende o non parla la lingua impiegata nel processo (3).

Il processo penale è regolato dal principio del contradditorio nella formazione della prova. La colpevolezza dell'imputato non può essere provata sulla base di dichiarazioni rese da chi, per libera scelta, si è sempre volontariamente sottratto all'interrogatorio da parte dell'imputato o del suo difensore (4).

La legge regola i casi la cui formazione della prova non ha luogo in contradditorio per consenso dell'imputato o per accertata impossibilità di natura oggettiva o per effetto di provata condotta illecita (5).

Tutti i provvedimenti giurisdizionali devono essere motivati [Cost. 13, 14, 15, 21].

Contro le sentenze e contro i provvedimenti sulla libertà personale [Cost. 13], pronunciati dagli organi giurisdizionali ordinari o speciali, è sempre ammesso ricorso in Cassazione per violazione di legge [Cost. 137]. Si può derogare a tale norma soltanto per le sentenze dei Tribunali militari in tempo di guerra [Cost. 103; disp. att. Cost. VI].

Contro le decisioni del Consiglio di Stato e della Corte dei conti il ricorso in Cassazione è ammesso per i soli motivi inerenti alla giurisdizione [Cost. 131].

(1) Comma così inserito dall'art. 1, L. Cost. 23 novembre 1999, n. 2 (Gazz. Uff. 23 dicembre 1999, n. 300). L'art. 2 della stessa ha disposto che la legge regoli l'applicazione dei principi in essa contenuti, ai processi penali in corso alla data della sua entrata in vigore. In attuazione di tale disposizione, l'art. 1, D.L. 7 gennaio 2000, n. 2, convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, L. 25 febbraio 2000, n. 35, ha così stabilito: «Art. 1 - 1. Fino alla data di entrata in vigore della legge che disciplina l'attuazione dell'articolo 111 della Costituzione, come modificato dalla legge costituzionale 23 novembre 1999, n. 2, ed in applicazione dell'articolo 2 della stessa legge costituzionale, i principi di cui all'articolo 111 della Costituzione si applicano ai procedimenti in corso salve le regole contenute nei commi successivi. 2. Le dichiarazioni rese nel corso delle indagini preliminari da chi, per libera scelta, si è sempre volontariamente sottratto all'esame dell'imputato o del suo difensore, sono valutate, se già acquisite al fascicolo per il dibattimento, solo se la loro attendibilità è confermata da altri elementi di prova, assunti o formati con diverse modalità. 3. Le dichiarazioni possono essere comunque valutate quando, sulla base di elementi concreti, verificati in contraddittorio, risulta che la persona è stata sottoposta a violenza, minaccia, offerta o promessa di denaro o di altra utilità affinché si sottragga all'esame. 4. Alle dichiarazioni acquisite al fascicolo per il dibattimento, e già valutate ai fini delle decisioni, si applicano nel giudizio dinanzi alla Corte di cassazione le disposizioni vigenti in materia di valutazione della prova al momento delle decisioni stesse. 5. Nell'udienza preliminare dei processi penali in corso nei confronti di imputato minorenne, il giudice, se ritiene di poter decidere allo stato degli atti, informa l'imputato della possibilità di consentire che il procedimento a suo carico sia definito in quella fase. 6. Le disposizioni dei commi precedenti si applicano anche ai procedimenti che proseguono con le norme del codice di procedura penale anteriormente vigente.».

(2) Comma così inserito dall'art. 1, L. Cost. 23 novembre 1999, n. 2 (Gazz. Uff. 23 dicembre 1999, n. 300). L'art. 2 della stessa ha disposto che la legge regoli l'applicazione dei principi in essa contenuti, ai processi penali in corso alla data della sua entrata in vigore. In attuazione di tale disposizione, l'art. 1, D.L. 7 gennaio 2000, n. 2, convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, L. 25 febbraio 2000, n. 35, ha così stabilito: «Art. 1 - 1. Fino alla data di entrata in vigore della legge che disciplina l'attuazione dell'articolo 111 della Costituzione, come modificato dalla legge costituzionale 23 novembre 1999, n. 2, ed in applicazione dell'articolo 2 della stessa legge costituzionale, i principi di cui all'articolo 111 della Costituzione si applicano ai procedimenti in corso salve le regole contenute nei commi successivi. 2. Le dichiarazioni rese nel corso delle indagini preliminari da chi, per libera scelta, si è sempre volontariamente sottratto all'esame dell'imputato o del suo difensore, sono valutate, se già acquisite al fascicolo per il dibattimento, solo se la loro attendibilità è confermata da altri elementi di prova, assunti o formati con diverse modalità. 3. Le dichiarazioni possono essere comunque valutate quando, sulla base di elementi concreti, verificati in contraddittorio, risulta che la persona è stata sottoposta a violenza, minaccia, offerta o promessa di denaro o di altra utilità affinché si sottragga all'esame. 4. Alle dichiarazioni acquisite al fascicolo per il dibattimento, e già valutate ai fini delle decisioni, si applicano nel giudizio dinanzi alla Corte di cassazione le disposizioni vigenti in materia di valutazione della prova al momento delle decisioni stesse. 5. Nell'udienza preliminare dei processi penali in corso nei confronti di imputato minorenne, il giudice, se ritiene di poter decidere allo stato degli atti, informa l'imputato della possibilità di consentire che il procedimento a suo carico sia definito in quella fase. 6. Le disposizioni dei commi precedenti si applicano anche ai procedimenti che proseguono con le norme del codice di procedura penale anteriormente vigente.».

(3) Comma così inserito dall'art. 1, L. Cost. 23 novembre 1999, n. 2 (Gazz. Uff. 23 dicembre 1999, n. 300). L'art. 2 della stessa ha disposto che la legge regoli l'applicazione dei principi in essa contenuti, ai processi penali in corso alla data della sua entrata in vigore. In attuazione di tale disposizione, l'art. 1, D.L. 7 gennaio 2000, n. 2, convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, L. 25 febbraio 2000, n. 35, ha così stabilito: «Art. 1 - 1. Fino alla data di entrata in vigore della legge che disciplina l'attuazione dell'articolo 111 della Costituzione, come modificato dalla legge costituzionale 23 novembre 1999, n. 2, ed in applicazione dell'articolo 2 della stessa legge costituzionale, i principi di cui all'articolo 111 della Costituzione si applicano ai procedimenti in corso salve le regole contenute nei commi successivi. 2. Le dichiarazioni rese nel corso delle indagini preliminari da chi, per libera scelta, si è sempre volontariamente sottratto all'esame dell'imputato o del suo difensore, sono valutate, se già acquisite al fascicolo per il dibattimento, solo se la loro attendibilità è confermata da altri elementi di prova, assunti o formati con diverse modalità. 3. Le dichiarazioni possono essere comunque valutate quando, sulla base di elementi concreti, verificati in contraddittorio, risulta che la persona è stata sottoposta a violenza, minaccia, offerta o promessa di denaro o di altra utilità affinché si sottragga all'esame. 4. Alle dichiarazioni acquisite al fascicolo per il dibattimento, e già valutate ai fini delle decisioni, si applicano nel giudizio dinanzi alla Corte di cassazione le disposizioni vigenti in materia di valutazione della prova al momento delle decisioni stesse. 5. Nell'udienza preliminare dei processi penali in corso nei confronti di imputato minorenne, il giudice, se ritiene di poter decidere allo stato degli atti, informa l'imputato della possibilità di consentire che il procedimento a suo carico sia definito in quella fase. 6. Le disposizioni dei commi precedenti si applicano anche ai procedimenti che proseguono con le norme del codice di procedura penale anteriormente vigente.».

(4) Comma così inserito dall'art. 1, L. Cost. 23 novembre 1999, n. 2 (Gazz. Uff. 23 dicembre 1999, n. 300). L'art. 2 della stessa ha disposto che la legge regoli l'applicazione dei principi in essa contenuti, ai processi penali in corso alla data della sua entrata in vigore. In attuazione di tale disposizione, l'art. 1, D.L. 7 gennaio 2000, n. 2, convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, L. 25 febbraio 2000, n. 35, ha così stabilito: «Art. 1 - 1. Fino alla data di entrata in vigore della legge che disciplina l'attuazione dell'articolo 111 della Costituzione, come modificato dalla legge costituzionale 23 novembre 1999, n. 2, ed in applicazione dell'articolo 2 della stessa legge costituzionale, i principi di cui all'articolo 111 della Costituzione si applicano ai procedimenti in corso salve le regole contenute nei commi successivi. 2. Le dichiarazioni rese nel corso delle indagini preliminari da chi, per libera scelta, si è sempre volontariamente sottratto all'esame dell'imputato o del suo difensore, sono valutate, se già acquisite al fascicolo per il dibattimento, solo se la loro attendibilità è confermata da altri elementi di prova, assunti o formati con diverse modalità. 3. Le dichiarazioni possono essere comunque valutate quando, sulla base di elementi concreti, verificati in contraddittorio, risulta che la persona è stata sottoposta a violenza, minaccia, offerta o promessa di denaro o di altra utilità affinché si sottragga all'esame. 4. Alle dichiarazioni acquisite al fascicolo per il dibattimento, e già valutate ai fini delle decisioni, si applicano nel giudizio dinanzi alla Corte di cassazione le disposizioni vigenti in materia di valutazione della prova al momento delle decisioni stesse. 5. Nell'udienza preliminare dei processi penali in corso nei confronti di imputato minorenne, il giudice, se ritiene di poter decidere allo stato degli atti, informa l'imputato della possibilità di consentire che il procedimento a suo carico sia definito in quella fase. 6. Le disposizioni dei commi precedenti si applicano anche ai procedimenti che proseguono con le norme del codice di procedura penale anteriormente vigente.».

(5) Comma così inserito dall'art. 1, L. Cost. 23 novembre 1999, n. 2 (Gazz. Uff. 23 dicembre 1999, n. 300). L'art. 2 della stessa ha disposto che la legge regoli l'applicazione dei principi in essa contenuti, ai processi penali in corso alla data della sua entrata in vigore. In attuazione di tale disposizione, l'art. 1, D.L. 7 gennaio 2000, n. 2, convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, L. 25 febbraio 2000, n. 35, ha così stabilito: «Art. 1 - 1. Fino alla data di entrata in vigore della legge che disciplina l'attuazione dell'articolo 111 della Costituzione, come modificato dalla legge costituzionale 23 novembre 1999, n. 2, ed in applicazione dell'articolo 2 della stessa legge costituzionale, i principi di cui all'articolo 111 della Costituzione si applicano ai procedimenti in corso salve le regole contenute nei commi successivi. 2. Le dichiarazioni rese nel corso delle indagini preliminari da chi, per libera scelta, si è sempre volontariamente sottratto all'esame dell'imputato o del suo difensore, sono valutate, se già acquisite al fascicolo per il dibattimento, solo se la loro attendibilità è confermata da altri elementi di prova, assunti o formati con diverse modalità. 3. Le dichiarazioni possono essere comunque valutate quando, sulla base di elementi concreti, verificati in contraddittorio, risulta che la persona è stata sottoposta a violenza, minaccia, offerta o promessa di denaro o di altra utilità affinché si sottragga all'esame. 4. Alle dichiarazioni acquisite al fascicolo per il dibattimento, e già valutate ai fini delle decisioni, si applicano nel giudizio dinanzi alla Corte di cassazione le disposizioni vigenti in materia di valutazione della prova al momento delle decisioni stesse. 5. Nell'udienza preliminare dei processi penali in corso nei confronti di imputato minorenne, il giudice, se ritiene di poter decidere allo stato degli atti, informa l'imputato della possibilità di consentire che il procedimento a suo carico sia definito in quella fase. 6. Le disposizioni dei commi precedenti si applicano anche ai procedimenti che proseguono con le norme del codice di procedura penale anteriormente vigente.».

Decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285
Nuovo codice della strada
(artt. 52, 97, 126-bis, 169, 170, 171, 196, 213 e 214)

Pubblicato nella Gazz. Uff. 18 maggio 1992, n. 114, S.O.

52. Ciclomotori.

1. I ciclomotori sono veicoli a motore a due o tre ruote aventi le seguenti caratteristiche:

a) motore di cilindrata non superiore a 50 cc, se termico;

b) capacità di sviluppare su strada orizzontale una velocità fino a 45 km/h;

c) [sedile monoposto che non consente il trasporto di altra persona oltre il conducente] (180).

2. I ciclomotori a tre ruote possono, per costruzione, essere destinati al trasporto di merci. La massa e le dimensioni sono stabilite in adempimento delle direttive comunitarie a riguardo, con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti (181), o, in alternativa, in applicazione delle corrispondenti prescrizioni tecniche contenute nelle raccomandazioni o nei regolamenti emanati dall'Ufficio europeo per le Nazioni Unite - Commissione economica per l'Europa, recepiti dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (182), ove a ciò non osti il diritto comunitario.

3. Le caratteristiche dei veicoli di cui ai commi 1 e 2 devono risultare per costruzione. Nel regolamento sono stabiliti i criteri per la determinazione delle caratteristiche suindicate e le modalità per il controllo delle medesime, nonché le prescrizioni tecniche atte ad evitare l'agevole manomissione degli organi di propulsione.

4. Detti veicoli, qualora superino il limite stabilito per una delle caratteristiche indicate nei commi 1 e 2, sono considerati motoveicoli (183).

(180) Lettera soppressa, con effetto dal 1° ottobre 1993, dall'art. 22, D.Lgs. 10 settembre 1993, n. 360 (Gazz. Uff. 15 settembre 1993, n. 217, S.O.).

(181) La denominazione del Ministro è stata così sostituita ai sensi di quanto disposto dall'art. 17, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, con la decorrenza indicata nell'art. 19 dello stesso decreto.

(182) La denominazione del Ministero è stata così sostituita ai sensi di quanto disposto dall'art. 17, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, con la decorrenza indicata nell'art. 19 dello stesso decreto.

(183) Articolo così modificato, con effetto dal 1° ottobre 1993, dall'art. 22, D.Lgs. 10 settembre 1993, n. 360 (Gazz. Uff. 15 settembre 1993, n. 217, S.O.).

97. Circolazione dei ciclomotori (364).

1. I ciclomotori, per circolare, devono essere muniti di:

a) un certificato di circolazione, contenente i dati di identificazione e costruttivi del veicolo, nonché quelli della targa e dell'intestatario, rilasciato dal Dipartimento per i trasporti terrestri, ovvero da uno dei soggetti di cui alla legge 8 agosto 1991, n. 264, con le modalità stabilite con decreto dirigenziale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, a seguito di aggiornamento dell'Archivio nazionale dei veicoli di cui agli articoli 225 e 226 (365);

b) una targa, che identifica l'intestatario del certificato di circolazione (366).

2. La targa è personale e abbinata a un solo veicolo. Il titolare la trattiene in caso di vendita. La fabbricazione e la vendita delle targhe sono riservate allo Stato, che può affidarle con le modalità previste dal regolamento ai soggetti di cui alla legge 8 agosto 1991, n. 264 (367).

3. Ciascun ciclomotore è individuato nell'Archivio nazionale dei veicoli di cui agli articoli 225 e 226, da una scheda elettronica, contenente il numero di targa, il nominativo del suo titolare, i dati costruttivi e di identificazione di tutti i veicoli di cui, nel tempo, il titolare della targa sia risultato intestatario, con l'indicazione della data e dell'ora di ciascuna variazione d'intestazione. I dati relativi alla proprietà del veicolo sono inseriti nel sistema informatico del Dipartimento per i trasporti terrestri a fini di sola notizia, per l'individuazione del responsabile della circolazione (368).

4. Le procedure e la documentazione occorrente per il rilascio del certificato di circolazione e per la produzione delle targhe sono stabilite con decreto dirigenziale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, secondo criteri di economicità e di massima semplificazione (369).

5. Chiunque fabbrica, produce, pone in commercio o vende ciclomotori che sviluppino una velocità superiore a quella prevista dall'art. 52 è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 71 a euro 286. Alla stessa sanzione soggiace chi effettua sui ciclomotori modifiche idonee ad aumentarne la velocità oltre i limiti previsti dall'art. 52.

6. Chiunque circola con un ciclomotore non rispondente ad una o più delle caratteristiche o prescrizioni indicate nell'art. 52 o nel certificato di circolazione, ovvero che sviluppi una velocità superiore a quella prevista dallo stesso art. 52, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 35 a euro 143 (370).

7. Chiunque circola con un ciclomotore per il quale non è stato rilasciato il certificato di circolazione è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 137,55 a euro 550,20 (371).

8. Chiunque circola con un ciclomotore sprovvisto di targa è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 68,25 a euro 275,10 (372).

9. Chiunque circola con un ciclomotore munito di targa non propria è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 1.626,45 a euro 6.506,85 (373).

10. Chiunque circola con un ciclomotore munito di una targa i cui dati non siano chiaramente visibili è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 21 a euro 85 (374).

11. Chiunque fabbrica o vende targhe con caratteristiche difformi da quelle indicate dal regolamento, ovvero circola con un ciclomotore munito delle suddette targhe è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 1.626,45 a euro 6.506,85 (375).

12. Chiunque circola con un ciclomotore per il quale non è stato richiesto l'aggiornamento del certificato di circolazione per trasferimento della proprietà secondo le modalità previste dal regolamento, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 343,35 a euro 1.376,55. Alla medesima sanzione è sottoposto chi non comunica la cessazione della circolazione. Il certificato di circolazione è ritirato immediatamente da chi accerta la violazione ed è inviato al competente ufficio del Dipartimento per i trasporti terrestri, che provvede agli aggiornamenti previsti dopo l'adempimento delle prescrizioni omesse (376).

13. L'intestatario che in caso di smarrimento, sottrazione o distruzione del certificato di circolazione o della targa non provvede, entro quarantotto ore, a farne denuncia agli organi di polizia è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 68,25 a euro 275,10. Alla medesima sanzione è soggetto chi non provvede a chiedere il duplicato del certificato di circolazione entro tre giorni dalla suddetta denuncia (377).

14. Alle violazioni previste dai commi 5, 6 e 7 consegue la sanzione amministrativa accessoria della confisca del ciclomotore, secondo le norme di cui al capo I, sezione II, del titolo VI; nei casi previsti dai commi 5 e 6, si procede alla distruzione del ciclomotore, fatta salva la facoltà degli enti da cui dipende il personale di polizia stradale che ha accertato la violazione, di chiedere tempestivamente che sia assegnato il ciclomotore confiscato, previo ripristino delle caratteristiche costruttive, per lo svolgimento dei compiti istituzionali e fatto salvo l'eventuale risarcimento del danno in caso di accertata illegittimità della confisca e distruzione. Alla violazione prevista dai commi 8 e 9 consegue la sanzione accessoria del fermo amministrativo del veicolo per un periodo di un mese o, in caso di reiterazione delle violazioni, la sanzione accessoria della confisca amministrativa del veicolo, secondo le norme di cui al capo I, sezione II, del titolo VI (378) (379).

(364) Rubrica così sostituita dall'art. 3, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, con la decorrenza indicata nell'art. 7, D.L. 27 giugno 2003, n. 151.

(365) In attuazione di quanto disposto dalla presente lettera vedi il Decr. 15 giugno 2006.

(366) Comma così sostituito dall'art. 3, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, con la decorrenza indicata nell'art. 7, D.L. 27 giugno 2003, n. 151. In attuazione di quanto disposto dal presente comma vedi il Decr. 15 maggio 2006.

(367) Comma prima corretto con avviso pubblicato nella Gazz. Uff. 13 febbraio 1993, n. 36, poi sostituito dall'art. 3, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, con la decorrenza indicata nell'art. 7, D.L. 27 giugno 2003, n. 151 ed infine così modificato dall'art. 2 del citato decreto-legge n. 151 del 2003 e dall'art. 5, D.L. 30 giugno 2005, n. 115, nel testo integrato dalla relativa legge di conversione.

(368) Comma così sostituito dall'art. 3, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, con la decorrenza indicata nell'art. 7, D.L. 27 giugno 2003, n. 151.

(369) Comma così sostituito dall'art. 3, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, con la decorrenza indicata nell'art. 7, D.L. 27 giugno 2003, n. 151. In attuazione di quanto disposto dal presente comma vedi il Decr. 15 maggio 2006.

(370) Comma così modificato dall'art. 3, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, con la decorrenza indicata nell'art. 7, D.L. 27 giugno 2003, n. 151.

(371) Comma così sostituito dall'art. 3, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, con la decorrenza indicata nell'art. 7, D.L. 27 giugno 2003, n. 151.

(372) Comma così sostituito dall'art. 3, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, con la decorrenza indicata nell'art. 7, D.L. 27 giugno 2003, n. 151.

(373) Comma prima modificato dall'art. 21, D.Lgs. 30 dicembre 1999, n. 507 e poi così sostituito dall'art. 3, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, con la decorrenza indicata nell'art. 7, D.L. 27 giugno 2003, n. 151. Vedi, anche, il comma 3-bis dell'art. 202 del presente decreto.

(374) Comma così modificato dall'art. 3, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, con la decorrenza indicata nell'art. 7, D.L. 27 giugno 2003, n. 151.

(375) Comma così sostituito dall'art. 3, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, con la decorrenza indicata nell'art. 7, D.L. 27 giugno 2003, n. 151.

(376) Comma così sostituito dall'art. 3, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, con la decorrenza indicata nell'art. 7, D.L. 27 giugno 2003, n. 151.

(377) Comma così sostituito dall'art. 3, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, con la decorrenza indicata nell'art. 7, D.L. 27 giugno 2003, n. 151.

(378) Comma prima modificato dall'art. 21, D.Lgs. 30 dicembre 1999, n. 507 e poi così sostituito dall'art. 3, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, con la decorrenza indicata nell'art. 7, D.L. 27 giugno 2003, n. 151.

(379) Articolo così modificato prima dall'art. 44, D.Lgs. 10 settembre 1993, n. 360 (Gazz. Uff. 15 settembre 1993, n. 217, S.O.), con effetto dal 1° ottobre 1993; poi dall'art. 21, D.Lgs. 30 dicembre 1999, n. 507 ed infine dall'art. 3, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, con la decorrenza indicata nell'art. 7, D.L. 27 giugno 2003, n. 151. Con D.M. 7 luglio 1999 (Gazz. Uff. 22 luglio 1999, n. 170) è stato approvato il nuovo modello di certificato di idoneità tecnica per ciclomotore. Con D.M. 22 dicembre 2004 (Gazz. Uff. 30 dicembre 2004, n. 305) si è provveduto, ai sensi dell'art. 195, commi 3 e 3-bis del presente decreto, all'aggiornamento biennale della sanzione nella misura sopra riportata.

126-bis. Patente a punti.

1. All'atto del rilascio della patente viene attribuito un punteggio di venti punti. Tale punteggio, annotato nell'anagrafe nazionale degli abilitati alla guida di cui agli articoli 225 e 226, subisce decurtazioni, nella misura indicata nella tabella allegata, a seguito della comunicazione all'anagrafe di cui sopra della violazione di una delle norme per le quali è prevista la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente ovvero di una tra le norme di comportamento di cui al titolo V, indicate nella tabella medesima. L'indicazione del punteggio relativo ad ogni violazione deve risultare dal verbale di contestazione.

1-bis. Qualora vengano accertate contemporaneamente più violazioni delle norme di cui al comma 1 possono essere decurtati un massimo di quindici punti. Le disposizioni del presente comma non si applicano nei casi in cui è prevista la sospensione o la revoca della patente.

2. L'organo da cui dipende l'agente che ha accertato la violazione che comporta la perdita di punteggio, ne dà notizia, entro trenta giorni dalla definizione della contestazione effettuata, all'anagrafe nazionale degli abilitati alla guida. La contestazione si intende definita quando sia avvenuto il pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria o siano conclusi i procedimenti dei ricorsi amministrativi e giurisdizionali ammessi ovvero siano decorsi i termini per la proposizione dei medesimi. Il predetto termine di trenta giorni decorre dalla conoscenza da parte dell'organo di polizia dell'avvenuto pagamento della sanzione, della scadenza del termine per la proposizione dei ricorsi, ovvero dalla conoscenza dell'esito dei ricorsi medesimi. La comunicazione deve essere effettuata a carico del conducente quale responsabile della violazione; nel caso di mancata identificazione di questi, la segnalazione deve essere effettuata a carico del proprietario del veicolo, salvo che lo stesso non comunichi, entro trenta giorni dalla richiesta, all'organo di polizia che procede, i dati personali e della patente del conducente al momento della commessa violazione. Se il proprietario del veicolo risulta una persona giuridica, il suo legale rappresentante o un suo delegato è tenuto a fornire gli stessi dati, entro lo stesso termine, all'organo di polizia che procede. Se il proprietario del veicolo omette di fornirli, si applica a suo carico la sansione prevista dall'articolo 180, comma 8. La comunicazione al Dipartimento per i trasporti terrestri avviene per via telematica (584).

3. Ogni variazione di punteggio è comunicata agli interessati dall'anagrafe nazionale degli abilitati alla guida. Ciascun conducente può controllare in tempo reale lo stato della propria patente con le modalità indicate dal Dipartimento per i trasporti terrestri.

4. Fatti salvi i casi previsti dal comma 5 e purché il punteggio non sia esaurito, la frequenza ai corsi di aggiornamento, organizzati dalle autoscuole ovvero da soggetti pubblici o privati a ciò autorizzati dal Dipartimento per i trasporti terrestri, consente di riacquistare sei punti. Per i titolari di certificato di abilitazione professionale e unitamente di patente B, C, C+E, D, D+E, la frequenza di specifici corsi di aggiornamento consente di recuperare 9 punti. A tale fine, l'attestato di frequenza al corso deve essere trasmesso all'ufficio del Dipartimento per i trasporti terrestri competente per territorio, per l'aggiornamento dell'anagrafe nazionale dagli abilitati alla guida. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sono stabiliti i criteri per il rilascio dell'autorizzazione, i programmi e le modalità di svolgimento dei corsi di aggiornamento (585).

5. Salvo il caso di perdita totale del punteggio di cui al comma 6, la mancanza, per il periodo di due anni, di violazioni di una norma di comportamento da cui derivi la decurtazione del punteggio, determina l'attribuzione del completo punteggio iniziale, entro il limite dei venti punti. Per i titolari di patente con almeno venti punti, la mancanza, per il periodo di due anni, della violazione di una norma di comportamento da cui derivi la decurtazione del punteggio, determina l'attribuzione di un credito di due punti, fino a un massimo di dieci punti.

6. Alla perdita totale del punteggio, il titolare della patente deve sottoporsi all'esame di idoneità tecnica di cui all'articolo 128. A tale fine, l'ufficio del Dipartimento per i trasporti terrestri competente per territorio, su comunicazione dell'anagrafe nazionale degli abilitati alla guida, dispone la revisione della patente di guida. Il relativo provvedimento, notificato secondo le procedure di cui all'articolo 201, comma 3, è atto definitivo. Qualora il titolare della patente non si sottoponga ai predetti accertamenti entro trenta giorni dalla notifica del provvedimento di revisione, la patente di guida è sospesa a tempo indeterminato, con atto definitivo, dal competente ufficio del Dipartimento per i trasporti terrestri. Il provvedimento di sospensione è notificato al titolare della patente a cura degli organi di polizia stradale di cui all'articolo 12, che provvedono al ritiro ed alla conservazione del documento (586).

Tabella dei punteggi previsti all'art. 126-bis (587)

Norma violata			Punti

Art. 141	Comma 8		5
	Comma 9, terzo periodo		10
Art. 142	Comma 8		2
	Comma 9		10
Art. 143	Comma 11		4
	Comma 12		10
	Comma 13, con riferimento al comma 5		4
Art. 145	Comma 5		6
	Comma 10, con riferimento ai commi 2, 3, 4, 6, 7, 8 e 9		5
Art. 146	Comma 2, ad eccezione dei segnali stradali di divieto di sosta e fermata		2
	Comma 3		6
Art. 147	Comma 5		6
Art. 148	Comma 15, con riferimento al comma 2		3
	Comma 15, con riferimento al comma 3		5
	Comma 15, con riferimento al comma 8		2
	Comma 16, terzo periodo		10
Art. 149	Comma 4		3
	Comma 5, secondo periodo		5
	Comma 6		8
Art. 150	Comma 5, con riferimento all'articolo 149, comma 5		5
	Comma 5, con riferimento all'articolo 149, comma 6		8
Art. 152	Comma 3		1
Art. 153	Comma 10		3
	Comma 11		1
Art. 154	Comma 7		8
	Comma 8		2
Art. 158	Comma 2, lettere d), g) e h)		2
Art. 161	Commi 1 e 3		2
	Comma 2		4
Art. 162	Comma 5		2
Art. 164	Comma 8		3
Art. 165	Comma 3		2
Art. 167	Commi 2, 5 e 6, con riferimento a:
		a) eccedenza non superiore a 1t	1
		b) eccedenza non superiore a 2t	2
		c) eccedenza non superiore a 3t	3
		d) eccedenza superiore a 3t	4
	Commi 3, 5 e 6, con riferimento a:
		a) eccedenza non superiore al 10 per cento	1
		b) eccedenza non superiore al 20 per cento	2
		c) eccedenza non superiore al 30 per cento	3
		d) eccedenza superiore al 30 per cento	4
	Comma 7		3
Art. 168	Comma 7		4
	Comma 8		10
	Comma 9		10
	Comma 9 -bis		2
Art. 169	Comma 8		4
	Comma 9		2
	Comma 10		1
Art. 170	Comma 6		1
Art. 171	Comma 2		5
Art. 172	Commi 10 e 11		5
Art. 173	Comma 3		5
Art. 174	Comma 4		2
	Comma 5		2
	Comma 7		1
Art. 175	Comma 13		4
	Comma 14, con riferimento al comma 7, lettera a)		2
	Comma 16		2
Art. 176	Comma 19		10
	Comma 20, con riferimento al comma 1, lettera b)		10
	Comma 20, con riferimento al comma 1, lettere c) e d)		10
	Comma 21		2
Art. 177	Comma 5		2
Art. 178	Comma 3		2
	Comma 4		1
Art. 179	Commi 2 e 2 -bis		10
Art. 186	Commi 2 e 7		10
Art. 187	Commi 7 e 8		10
Art. 189	Comma 5, primo periodo		4
	Comma 5, secondo periodo		10
	Comma 6		10
	Comma 9		2
Art. 191	Comma 1		5
	Comma 2		2
	Comma 3		5
	Comma 4		3
Art. 192	Comma 6		3
	Comma 7		10

Per le patenti rilasciate successivamente al 1° ottobre 2003 a soggetti che non siano già titolari di altra patente di categoria B o superiore, i punti riportati nella presente tabella, per ogni singola violazione, sono raddoppiati qualora le violazioni siano commesse entro i primi tre anni dal rilascio (588) (589).

(584) Il presente comma era stato modificato dall'art. 1, D.L. 21 settembre 2005, n. 184, non convertito in legge. In precedenza la Corte costituzionale, con sentenza 12-24 gennaio 2005, n. 27 (Gazz. Uff. 26 gennaio 2005, n. 4 - Prima Serie speciale), aveva dichiarato, tra l'altro, l'illegittimità del presente comma, nel testo previgente, nella parte in cui disponeva che: «nel caso di mancata identificazione di questi, la segnalazione deve essere effettuata a carico del proprietario del veicolo, salvo che lo stesso non comunichi, entro trenta giorni dalla richiesta, all'organo di polizia che procede, i dati personali e della patente del conducente al momento della commessa violazione», anziché «nel caso di mancata identificazione di questi, il proprietario del veicolo, entro trenta giorni dalla richiesta, deve fornire, all'organo di polizia che procede, i dati personali e della patente del conducente al momento della commessa violazione».

(585) In attuazione di quanto disposto dal presente comma vedi il D.M. 29 luglio 2003 sui criteri per il rilascio dell'autorizzazione ai soggetti che dovranno svolgere i corsi di recupero dei punti per la patente di guida e il D.M. 29 luglio 2003 sui programmi dei suddetti corsi.

(586) Articolo aggiunto dall'art. 7, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, come modificato dall'art. 7, comma 3, D.L. 27 giugno 2003, n. 151, nel testo integrato dalla relativa legge di conversione. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano alla patente di servizio per il personale abilitato allo svolgimento di compiti di polizia stradale ai sensi di quanto disposto dall'art. 7, D.M. 11 agosto 2004, n. 246. Vedi, anche, l'art. 23, D.Lgs. 21 novembre 2005, n. 286.

(587) Tabella aggiunta dall'allegato al D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, come sostituita dalla tabella allegata al D.L. 27 giugno 2003, n. 151, a sua volta sostituita dalla relativa legge di conversione, e poi così modificata dall'art. 2, D.Lgs. 13 marzo 2006, n. 150 (Gazz. Uff. 13 aprile 2006, n. 87), entrato in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione.

(588) La Corte costituzionale, con sentenza 12-24 gennaio 2005, n. 27 (Gazz. Uff. 26 gennaio 2005, n. 4, 1ª Serie speciale), ha dichiarato la manifesta inammissibilità della questione di legittimità costituzionale dell'art. 204-bis, comma 3, sollevata in riferimento agli artt. 3, 24, primo comma, e 113, secondo comma, della Costituzione;

ha inoltre dichiarato non fondata la questione di legittimità costituzionale dell'art. 126

-bis, sollevata in riferimento all'art. 3 della Costituzione.

(589) La Corte costituzionale, con ordinanza 24 marzo-6 aprile 2005, n. 139 (Gazz. Uff. 13 aprile 2005, n. 15, 1ª Serie speciale), ha dichiarato la manifesta inammissibilità della questione di legittimità costituzionale dell'art. 172, come modificato dal decreto-legge 27 giugno 2003, n. 151, convertito, con modificazioni, nella legge 1° agosto 2003, n. 214, sollevata, in riferimento agli artt. 2, 3, anche sotto il profilo del difetto di ragionevolezza, 13 e 32, secondo comma, della Costituzione, all'art. 8 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo, ratificata e resa esecutiva dalla legge 4 agosto 1955, n. 848, e all'art. 29, secondo comma, della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, dal Giudice di pace di Viterbo con l'ordinanza in epigrafe;

ha inoltre dichiarato la manifesta inammissibilità della questione di legittimità costituzionale degli artt. 172 e 126

-bis, come modificati dal decreto-legge n. 151 del 2003, convertito, con modificazioni nella legge n. 214 del 2003, sollevata in riferimento all'art. 3 della Costituzione.

169. Trasporto di persone, animali e oggetti sui veicoli a motore.

1. In tutti i veicoli il conducente deve avere la più ampia libertà di movimento per effettuare le manovre necessarie per la guida.

2. Il numero delle persone che possono prendere posto sui veicoli, esclusi quelli di cui al comma 5, anche in relazione all'ubicazione dei sedili, non può superare quello indicato nella carta di circolazione.

3. Il numero delle persone che possono prendere posto, sedute o in piedi, sugli autoveicoli e filoveicoli destinati a trasporto di persone, escluse le autovetture, nonché il carico complessivo del veicolo non possono superare i corrispondenti valori massimi indicati nella carta di circolazione; tali valori sono fissati dal regolamento in relazione ai tipi ed alle caratteristiche di detti veicoli.

4. Tutti i passeggeri dei veicoli a motore devono prendere posto in modo da non limitare la libertà di movimento del conducente e da non impedirgli la visibilità. Inoltre, su detti veicoli, esclusi i motocicli e i ciclomotori a due ruote, il conducente e il passeggero non devono determinare sporgenze dalla sagoma trasversale del veicolo.

5. Fino all'8 maggio 2009 sulle autovetture e sugli autoveicoli adibiti al trasporto promiscuo di persone e cose è consentito il trasporto in soprannumero sui posti posteriori di due bambini di età inferiore a dieci anni, a condizione che siano accompagnati da almeno un passeggero di età non inferiore ad anni sedici (735).

6. Sui veicoli diversi da quelli autorizzati a norma dell'art. 38 del decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio 1954, n. 320 , è vietato il trasporto di animali domestici in numero superiore a uno e comunque in condizioni da costituire impedimento o pericolo per la guida. È consentito il trasporto di soli animali domestici, anche in numero superiore, purché custoditi in apposita gabbia o contenitore o nel vano posteriore al posto di guida appositamente diviso da rete od altro analogo mezzo idoneo che, se installati in via permanente, devono essere autorizzati dal competente ufficio del Dipartimento per i trasporti terrestri (736).

7. Chiunque guida veicoli destinati a trasporto di persone, escluse le autovetture, che hanno un numero di persone e un carico complessivo superiore ai valori massimi indicati nella carta di circolazione, ovvero trasporta un numero di persone superiore a quello indicato nella carta di circolazione, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 143 a euro 573.

8. Qualora le violazioni di cui al comma 7 sono commesse adibendo abusivamente il veicolo ad uso di terzi, si applica la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 357 a euro 1.433, nonché la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della carta di circolazione da uno a sei mesi, a norma del capo I, sezione II, del titolo VI (737).

9. Qualora le violazioni di cui al comma 7 siano commesse alla guida di una autovettura, il conducente è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 35 a euro 143.

10. Chiunque viola le altre disposizioni di cui al presente articolo è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 71 a euro 286 (738) (739).

(735) Comma così sostituito dall'art. 3, D.Lgs. 13 marzo 2006, n. 150 (Gazz. Uff. 13 aprile 2006, n. 87), entrato in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione.

(736) La denominazione dell'ufficio è stata così sostituita ai sensi di quanto disposto dall'art. 17, D.Lgs. 15 gennaio 2002, n. 9, con la decorrenza indicata nell'art. 19 dello stesso decreto.

(737) Così corretto con avviso pubblicato nella Gazz. Uff. 9 febbraio 1993, n. 32.

(738) Con D.M. 22 dicembre 2004 (Gazz. Uff. 30 dicembre 2004, n. 305) si è provveduto, ai sensi dell'art. 195, commi 3 e 3-bis del presente decreto, all'aggiornamento biennale della sanzione nella misura sopra riportata.

(739) Articolo così modificato, con effetto dal 1° ottobre 1993, dall'art. 86, D.Lgs. 10 settembre 1993, n. 360 (Gazz. Uff. 15 settembre 1993, n. 217, S.O.).