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CAMERA DEI DEPUTATI
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N. 618 |
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Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge tende a risolvere un problema che da molti anni affligge il Dipartimento per la giustizia minorile, il Dipartimento che, nell'ambito del Ministero della giustizia deve, tra l'altro, gestire anche i centri di prima accoglienza maschili e femminili e le comunità per i minorenni arrestati o fermati.
I centri di prima accoglienza devono istituzionalmente assicurare la permanenza dei minori nelle proprie strutture senza assumere le connotazioni specifiche degli apparati carcerari. Pertanto, in questa ottica, non possono essere situati all'interno di istituti penitenziari per minori e, ai sensi dell'articolo 9 delle norme di cui al decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 272, e successive modificazioni, sono istituiti ove possibile presso i tribunali per i minorenni.
Tali centri ospitano i minorenni arrestati o fermati fino alla udienza di convalida e ospitano, altresì, i giovani che vi sono condotti ai sensi del comma 4 dell'articolo 18-bis delle disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988, n. 448.
Sinora per la conduzione dei centri di prima accoglienza e delle comunità della giustizia minorile, a causa della mancanza di personale specializzato, il Dipartimento per la giustizia minorile ha stipulato convenzioni con comunità pubbliche o private nonché con associazioni o cooperative operanti nel campo del disagio adolescenziale, purché riconosciute o autorizzate dalla regione.
Solo con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 ottobre 2000, pubblicato nella Gazzetta ufficiale n. 270 del 18 novembre 2000, di rideterminazione
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Si pone, dunque, la questione relativa alla copertura dei posti di nuova istituzione, in particolare di quelli di assistente di vigilanza, atteso che l'eventuale espletamento di concorsi pubblici non prenderebbe in considerazione l'elevata professionalità acquisita sul campo da quegli operatori che da anni lavorano nei centri di prima accoglienza in attività di sorveglianza, di assistenza e di animazione.
Al fine di salvaguardare tale professionalità, l'articolo 1 della presente proposta di legge prevede, in attuazione del citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 ottobre 2000, l'immissione in ruolo del personale che ha svolto, sia pure in regime di convenzione, le attività menzionate nei centri di prima accoglienza e nelle comunità della giustizia minorile, di cui, rispettivamente, agli articoli 9 e 10 del decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 272, e successive modificazioni.
L'articolo 2 contiene la riserva del 20 per cento dei posti in favore del personale del Corpo di polizia penitenziaria, addetto a istituti e a servizi minorili, previo superamento di un apposito corso di formazione.
L'articolo 3 definisce il meccanismo per l'assunzione e rinvia a un apposito decreto del Ministro della giustizia la fissazione delle modalità di espletamento della indispensabile prova teorico-pratica nonché del corso di cui all'articolo 2.
L'articolo 4 regola l'inquadramento nella qualifica in oggetto, l'articolo 5 provvede alla copertura dei relativi oneri finanziari e l'articolo 6 fissa i termini per la cessazione delle convenzioni in atto con le citate comunità.
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1. Al fine di assicurare la conduzione dei centri di prima accoglienza e delle comunità, di cui agli articoli 9 e 10 delle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988, n. 448, recante disposizioni sul processo penale a carico di imputati minorenni, di cui al decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 272, e successive modificazioni, il Ministero della giustizia è autorizzato a procedere alla immediata copertura di ottanta posti di assistente di vigilanza, VI qualifica funzionale - posizione economica B3, mediante immissione in ruolo del personale che ha svolto, nelle predette strutture, ancorché in regime di convenzione, attività di sorveglianza, di assistenza e di animazione diurna e notturna.
1. Il 20 per cento dei posti del profilo professionale di assistente di vigilanza, VI qualifica funzionale - posizione economica B3 è riservato al personale del Corpo di polizia penitenziaria in servizio presso gli istituti e i servizi minorili, previo superamento di un apposito corso di formazione.
1. L'inquadramento del personale di cui agli articoli 1 e 2 avviene previa domanda dell'interessato da presentare entro un mese dalla data di entrata in vigore della presente legge.
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2. L'assunzione del personale di cui al comma 1 è subordinata al superamento di una prova teorico-pratica al fine di accertare il possesso dei requisiti e delle conoscenze relativi alle funzioni da espletare.
3. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Ministro della giustizia determina, con proprio decreto, le modalità per l'espletamento della prova di cui al comma 2 del presente articolo e del corso di formazione di cui all'articolo 2.
1. Il personale che, alla data del 31 dicembre 2004, ha prestato servizio continuativamente per almeno cinque anni nei centri di prima accoglienza o nelle comunità di cui all'articolo 1, in possesso del diploma di scuola secondaria di secondo grado, è inquadrato, previo superamento della prova teorico-pratica di cui al comma 2 dell'articolo 3, nel profilo professionale di assistente di vigilanza, VI qualifica funzionale-posizione economica B3.
1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge, valutato in 1.295.555 per ciascuno degli anni 2006, 2007 e 2008, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini dei bilancio triennale 2006-2008, nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte corrente «Fondo speciale» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2006, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero della giustizia.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
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1. All'atto dell'immissione in ruolo del personale indicato negli articoli 1 e 2, il Dipartimento per la giustizia minorile pianifica parallelamente la cessazione delle convenzioni in atto stipulate ai sensi dell'articolo 10 delle norme di cui al decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 272.
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