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CAMERA DEI DEPUTATI
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N. 2749 |
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Accertato, dunque, che le energie rinnovabili occupano un ruolo strategico nella programmazione degli interventi di pianificazione e di tutela ambientale, occorre chiarirne le modalità operative e le linee di indirizzo più efficaci per l'ottenimento degli obiettivi ormai acclarati. Si ritiene particolarmente
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In questa logica occorre sottolineare un punto fondamentale: le cooperative agricole si candidano a gestire non solo l'aggregazione delle biomasse (destinate a carburanti o ad altre utilizzazioni), ma la vera e propria produzione di energia. Come avviene storicamente nel settore alimentare, dove sono impegnate nella produzione dei prodotti finiti (vino, formaggio, olio, succhi di frutta, conserve di pomodoro e altri prodotti), anche nel settore agroenergetico l'obiettivo della cooperazione non è solo quello della mera produzione e concentrazione di materia prima da cedere ad altri soggetti utilizzatori, ma piuttosto quello di gestire interamente il ciclo produttivo fino all'ottenimento dell'energia pronta all'uso (autoconsumo ma soprattutto cessione sul mercato a soggetti terzi). Del resto, lo stesso Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, Paolo De Castro, ha affermato che «le cooperative agroenergetiche sembrano essere lo strumento adatto per la microcogenerazione», citando, peraltro, l'esempio della Germania, dove «sono stati già realizzati molti piccoli impianti di questo tipo». Realizzare «filiere corte», che consentano al settore agricolo di ottenere un adeguato valore aggiunto senza svolgere un semplice ruolo di fornitore di materie prime per fonti energetiche, potrebbe essere certamente un punto di partenza. La cooperazione potrebbe essere il soggetto più interessante per questo settore, in quanto attraverso la partecipazione dei soci sarebbe in grado di mettere insieme gli investimenti necessari. La filiera cooperativa, coinvolgendo i produttori dalla coltivazione alla vendita di energia, rappresenta il modello più idoneo per garantire che la produzione di bioetanolo e di energia da biomassa diventi una reale opportunità economica per gli agricoltori.
In questo quadro occorre evidenziare che la cooperazione sta già promuovendo due progetti per il bioetanolo nelle aree interessate dalla riconversione bieticolo-saccarifera (Emilia-Romagna, Veneto, Lombardia e Piemonte). E proprio gli impianti di bioetanolo costituiscono un esempio efficace del ruolo strategico che potrebbe giocare la cooperazione agroalimentare nel settore delle agroenergie. Per quest'ultimo - si ricorda - è stato recentemente presentato al Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali un piano industriale per la riconversione di un sito ex saccarifero a Porto Viro-Contarina, in provincia di Rovigo, in grado di produrre, a regime, 2 milioni di ettolitri di bioetanolo. Per alimentare questa potenzialità occorrono 50.000 ettari di terreno coltivato a mais. A questo punto entrano in gioco le cooperative produttrici di mais che parteciperanno, oltre al conferimento del prodotto, anche alla realizzazione e alla gestione del processo industriale. Per quanto concerne, invece, la micro-cogenerazione, esistono già numerose cooperative, sul territorio nazionale, che stanno realizzando piccoli impianti da 1 o 3 megawatt per la produzione di energia termica ed elettrica.
Le agroenergie, inoltre, rappresentano una possibilità importante di sviluppo per le cooperative forestali, che possono utilizzare i residui legnosi delle foreste, impiegandoli in impianti che producono energia termica; in particolare, questa possibilità potrebbe trovare sbocco presso le comunità di montagna che contano poche migliaia di abitanti.
Si ritiene necessario, dunque, recuperare il tempo perduto, perché le agroenergie non sono semplicemente un bene per l'ambiente, ma sono anche un'occasione concreta di sviluppo. In tale senso, le misure di agevolazione contenute nella
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Dalle suddette considerazioni scaturisce, dunque, la presente iniziativa legislativa, al fine di porre le basi normative per regolamentare il nuovo istituto giuridico dell'agroenergia.
Gli articoli 1 e 2 mirano a definire in maniera esplicita il concetto di prodotto agroenergetico e l'esercizio dell'attività agroenergetica.
L'articolo 3 intende riconoscere, alle cooperative agricole e ai relativi consorzi che desiderano occuparsi di produzione, manipolazione, conservazione, trasformazione, commercializzazione e valorizzazione di prodotti agroenergetici, priorità nell'accesso agli stanziamenti destinati a promuovere comportamenti sostenibili previsti dalla citata legge n. 296 del 2006.
Alla luce delle considerazioni svolte e degli importanti risvolti sul piano economico, sociale e ambientale che una siffatta proposta legislativa implica, se ne auspica una rapida approvazione.
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1. Sono definiti prodotti agroenergetici i prodotti provenienti dalla coltivazione del fondo, dalla selvicoltura e dall'allevamento di animali nonché dalle attività connesse, utilizzati per la produzione di energia.
2. In conformità alle disposizioni recate dalla normativa comunitaria in materia di utilizzo di fonti energetiche rinnovabili, e in particolare delle direttive 2003/30/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 maggio 2003, e 2001/77/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 settembre 2001, e successive modificazioni, si applicano, ai fini della presente legge, le definizioni recate dalle citate direttive, in quanto compatibili, e si intende per:
a) «biocarburante» un carburante liquido o gassoso per i trasporti ricavato dalla biomassa;
b) «biomassa» la parte biodegradabile dei prodotti, rifiuti e residui provenienti dall'agricoltura, comprendente sostanze vegetali e animali, dalla silvicoltura e dalle industrie connesse.
1. Si intende per attività agroenergetica, ancorché non svolta dall'azienda agricola, anche in forma associata o cooperativa, quella diretta alla produzione, manipolazione, conservazione, trasformazione, commercializzazione e valorizzazione dei prodotti agroenergetici ottenuti prevalentemente dalla coltivazione del fondo o del bosco o dall'allevamento di animali e dalle attività connesse, nonché le attività dirette alla produzione e alla cessione di energia, sotto qualsiasi forma, ottenuta mediante l'utilizzazione prevalente
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1. Le cooperative agricole e i loro consorzi che realizzano la produzione, la manipolazione, la conservazione, la trasformazione, la commercializzazione e la valorizzazione dei prodotti agroenergetici, secondo il caso in biomassa, in biocombustibili o in biocarburanti, nonché della relativa produzione di energia e cessione della stessa, hanno priorità nella partecipazione e nella realizzazione degli interventi di cui all'articolo 1, commi 1110, 1111, 1112 e 1113, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
1. Il riferimento alle attività connesse ai sensi dell'articolo 2135, terzo comma, del codice civile, contenuto nell'articolo 1, comma 423, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, come da ultimo sostituito dall'articolo 1, comma 369, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, si interpreta nel senso che in tali attività rientrano le attività ricomprese nella produzione e nella vendita di qualsiasi energia da parte degli imprenditori agricoli, singoli o associati in cooperative agricole, a condizione che l'energia medesima sia ottenuta prevalentemente dai fondi o dagli allevamenti degli imprenditori agricoli associati.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
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