Camera dei deputati Dossier ES0081

Dati identificativi del disegno di legge
di ratifica

*Numero del progetto di legge*	A. C. 2511
*Titolo dell’Accordo*	Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica di Turchia
*Iniziativa*	Governativa
*Settore d’intervento*	Trattati e accordi internazionali; Stati esteri; spettacolo
*Firma dell’Accordo*	Ankara
Iter al Senato	Sì
*Numero di articoli del ddl di ratifica*	4
*Date del ddl di ratifica*
§ trasmissione alla Camera	11 aprile 2007
§ annuncio	12 aprile 2007
§ assegnazione	16 aprile 2007
*Commissione competente*	III (Affari esteri)
*Sede*	Referente
*Pareri previsti*	Commissioni I, V, VII, X
*Oneri finanziari*	Sì

Contenuto dell’accordo

L’Accordo di coproduzione cinematografica con la Repubblica di Turchia, con Allegato, firmato ad Ankara il 30 marzo 2006, è diretto a favorire lo sviluppo delle industrie cinematografiche, nonché la crescita degli scambi economici e delle relazioni culturali tra i due Paesi, mediante la facilitazione della produzione in comune di film competitivi dal punto di vista commerciale sia nei rispettivi territori nazionali sia in altri Paesi.

L’Accordo in esame contiene disposizioni simili a numerosi altri accordi bilaterali fatti dall’Italia nella stessa materia. Da ultimo è entrato in vigore l’accordo con il Cilestipulatoil 6 ottobre 2004.

L’Accordo si compone di un breve Preambolo, di ventidue articoli e di un Allegato.

L’articolo 1 precisa che, ai fini dell’Accordo, il termine “coproduzione audiovisiva” comprende ogni progetto di film, di qualsiasi durata, realizzato su qualsiasi supporto tecnico e che venga diffuso nelle sale cinematografiche, in televisione, nonché attraverso videocassette, videodischi e CD ROM o attraverso altre forme di distribuzione.

L’articolo 2 stabilisce che i film realizzati in coproduzione beneficeranno di tutti i vantaggi di cui godono i film nazionali[1] e che tali vantaggi andranno a favore del produttore della Parte che li accorda (comma 1). La realizzazione dei film in coproduzione è soggetta, ai sensi del comma 2, alla preventiva approvazione delle rispettive Autorità competenti, e cioè – come specificato nell’articolo 3 - la Direzione Generale del Cinema del Ministero per i beni e le attività culturali per quanto riguarda l’Italia, e la Direzione Generale Copyrights e Cinema del Ministero della Cultura e Turismo per la Turchia.

Per godere dei benefici della coproduzione, i film dovranno essere realizzati, in base al dettato generale dell’articolo 4, da produttori che abbiano come requisiti una buona organizzazione tecnica e finanziaria, e una esperienza e qualificazione professionale riconosciuta.

L’articolo 5, comma 1, consente che le riprese vengano effettuate anche in Paesi che non partecipano alla coproduzione, previa autorizzazione.

Il comma 2 consente la partecipazione alla realizzazione del film di produttori, soggettisti, registi e altri soggetti che, pur non essendo cittadini delle Parti, siano cittadini degli Stati membri dell’UE. In tali casi, tuttavia, la partecipazione di tale personale deve essere autorizzata dalle Autorità competenti, a norma del comma 3.

L’articolo 6 determina la proporzione dei rispettivi apporti dei coproduttori dei due Paesi, che può variare dal 20 all’80 per cento per film. In linea di massima, l’apporto di ciascun Paese, seppure proporzionale al suo investimento, deve includere una partecipazione tecnica ed artistica effettiva.

L’articolo 7 prevede la possibilità che la realizzazione di coproduzioni possa essere estesa a paesi con i quali una delle due Parti abbia siglato un Accordo di coproduzione ufficiale. Il comma 2 definisce le modalità di partecipazione a coproduzioni multilaterali stabilendo che la partecipazione più bassa non può essere inferiore al 10 per cento del costo.

In base all’articolo 8 ciascun coproduttore è proprietario di un negativo o di un controtipo del film, che deve essere realizzato sia in italiano che in turco.

Facilitazioni all’importazione temporanea e alla successiva riesportazione di attrezzature necessarie alla realizzazione del film sono previste dall’articolo 9.

L’articolo 10 pone come condizione necessaria per il godimento dei benefici derivanti dalla coproduzione il versamento del saldo da parte del coproduttore minoritario entro 60 giorni dalla data di consegna del materiale necessario alla realizzazione della versione nella lingua del Paese minoritario.

In merito alla ripartizione dei proventi, l’articolo 11 stabilisce che questa sia, in linea di massima, proporzionale agli apporti forniti dai rispettivi coproduttori.

L’articolo 12 fornisce l’indicazione degli oneri finanziari a carico dei coproduttori che vanno chiaramente specificati nei contratti.

L’articolo 13 specifica che l’approvazione di un progetto da parte delle Autorità competenti non impegna le medesime alla concessione del benestare di proiezione in pubblico del film così realizzato.

L’articolo 14 definisce le condizioni di esportazione dei film realizzati in coproduzione in Paesi ove vige il contingentamento delle importazioni di opere cinematografiche, stabilendo che in tal caso il film è imputato, di massima, al contingente della Parte di cui la partecipazione è maggioritaria.

Ai sensi dell’articolo 15 i film realizzati in coproduzione devono recare la dizione “coproduzione italo-turca” o “coproduzione turco-italiana” nei titoli di testa, nella pubblicità e nella presentazione dei film a manifestazioni e nei festival internazionali. In quest’ultimo caso, l’articolo 16 prevede che la presentazione sia, in linea di massima, effettuata dal coproduttore maggioritario o, in caso di partecipazione uguale, dalla Parte di cui il regista ha la nazionalità.

L’articolo 17 stabilisce che le norme di procedura della coproduzione siano fissate di comune accordo dalle Autorità competenti nel rispetto delle reciproche legislazioni vigenti; l’istanza per l’ammissione del film ai benefici della coproduzione deve essere presentata almeno 60 giorni prima dell’inizio della lavorazione del film stesso, secondo quanto stabilito dall’Allegato all’Accordo in esame (v. infra).

L’articolo 18 istituisce una Commissione mista con il compito di esaminare le condizioni di applicazione dell’Accordo, di risolvere eventuali difficoltà attuative e di verificare il rispetto dell’equilibrio numerico e percentuale nelle coproduzioni. La Commissione mista si riunisce di regola ogni due anni, alternativamente in Italia e in Turchia, salvo convocazioni straordinarie, su richiesta di una delle due Autorità competenti.

Per quanto riguarda l’importazione, la distribuzione e la programmazione dei film italiani nella Repubblica di Turchia e di quelli turchi in Italia, l’articolo 19 non prevede alcun tipo di restrizione; in più, le Parti si impegnano a favorire la distribuzione nei loro rispettivi Paesi di produzioni provenienti dall’altra Parte.

In base a quanto stabilito dall’articolo 20, l’Accordo entrerà in vigore alla ricezione della seconda notifica; esso ha durata quinquennale ed è tacitamente rinnovabile per periodi successivi di durata identica, salvo denuncia, da notificarsi almeno sei mesi prima della data di scadenza. L’articolo 21 prevede che l’Accordo possa essere modificato consensualmente. Eventuali controversie, infine, saranno risolte per via amichevole (articolo 22).

L’Allegato al testo dell’Accordo, relativo a norme di procedura, disciplina i contenuti e le modalità di presentazione dei progetti di coproduzione allo scopo di ottenerne l’accoglimento da parte delle Autorità competenti di ciascuna Parte. La richiesta per l’approvazione dei progetti deve essere presentata simultaneamente dalle due Parti almeno 60 giorni prima dell’inizio delle riprese. Alla richiesta vanno allegati, tra l’altro, un trattamento dettagliato, un documento comprovante la proprietà dei diritti di autore, il contratto di coproduzione concluso con riserva di approvazione, il piano di finanziamento, l’elenco del personale e il piano di lavorazione. Prima dell’inizio delle riprese del film, la sceneggiatura definitiva dovrà essere sottoposta alle Autorità competenti. Se necessario, il contratto originale potrà subire modifiche che saranno a loro volta sottoposte all’approvazione delle Autorità competenti dei due Paesi. La sostituzione di un coproduttore è consentita solo in casi eccezionali previo consenso delle Autorità competenti.

Contenuto del disegno di legge di ratifica

Il disegno di legge in esame, relativo all’Accordo di coproduzione cinematografica con la Turchia, firmato ad Ankara il 30 marzo 2006, consta di quattro articoli. I primi due recano, rispettivamente, l’autorizzazione alla ratifica e l’ordine di esecuzione dell’Accordo.

L’articolo 3 contiene la norma di copertura degli oneri finanziari derivanti dall’attuazione dell’Accordo, valutati in 10.400 euro annui per ogni quadriennio, a decorrere dal 2008, e reperiti nell’unità previsionale di base di parte corrente “Fondo speciale” dello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze, parzialmente utilizzando l’accantonamento relativo al Ministero degli Affari esteri.

La relazione tecnica allegata al disegno di legge presentato al Senato riconduce tali oneri alle spese di missione e di viaggio per l’invio di cinque funzionari ad Istanbul, ogni quattro anni, allo scopo di partecipare alla riunione della Commissione mista istituita dall’articolo 18 dell’Accordo.

L’articolo 4, infine, dispone l’entrata in vigore della legge per il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

Il disegno di legge A.S. 1289 è accompagnato altresì da un'Analisi tecnico-normativa (ATN) e da un'Analisi dell'impatto della regolamentazione (AIR). L’ATN afferma, tra l’altro, che nella stesura del testo dell’Accordo è stata posta particolare cura affinché la legge di autorizzazione alla ratifica ed il conseguente assorbimento dell’Accordo nel diritto interno siano compatibili con l’ordinamento comunitario e con l’ordinamento regionale. In particolare nell’articolato, laddove necessario, sono stati richiamati espressamente, per l’Italia, gli obblighi derivanti dalla normativa dell’Unione europea, nonché l’equiparazione dei cittadini dell’Unione europea ai cittadini italiani.

Onorevoli Senatori. – L’Accordo di coproduzione audiovisiva tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica turca costituisce un importante quadro normativo per lo sviluppo delle relazioni culturali e commerciali tra i due Paesi, tramite la facilitazione della produzione in comune di film, che per le loro qualità artistiche e tecniche, possano contribuire ad una maggiore conoscenza reciproca e siano competitivi dal punto di vista commerciale, sia nei rispettivi territori nazionali che in quelli degli altri Paesi.

Esso segue lo schema usualmente utilizzato per gli accordi di questo tipo.

Di recente sono stati presentati in Parlamento accordi analoghi, conclusi con l’India e con la Cina.

L’Accordo definisce la «coproduzione audiovisiva» come un progetto di film, di qualsiasi durata, realizzato su qualsiasi supporto, per l’utilizzazione prioritaria nelle sale cinematografiche, e riconosce a tutte le coproduzioni i benefici accordati in Italia e in Turchia ai rispettivi film nazionali.

L’Autorità competente, responsabile dell’applicazione dell’Accordo, in Italia è il Ministero per i beni e le attività culturali, Direzione generale cinema.

L’articolo 5 stabilisce i luoghi nei quali dovranno essere realizzate le riprese, specificando la nazionalità dei produttori e di ogni altra persona coinvolta nella coproduzione, nel rispetto, per quanto riguarda l’Italia, degli obblighi derivanti dall’appartenenza all’Unione europea.

Sono fissati gli apporti dei produttori dei due Paesi ed è prevista la possibilità di realizzare coproduzioni internazionali con uno o più Paesi con cui l’Italia e/o la Turchia sono legati da un Accordo di coproduzione ufficiale.

Gli articoli 8 e 9 precisano per ciascun film di coproduzione i negativi da realizzare, il loro uso e le versioni linguistiche, nonché le facilitazioni inerenti l’importazione temporanea e la riesportazione dell’attrezzatura cinematografica, ed infine, l’ingresso ed il soggiorno dei cittadini dell’altro Paese contraente.

Gli articoli 10 e 11 fissano i termini per il saldo della partecipazione del coproduttore minoritario e la misura della ripartizione degli introiti, anche in presenza di un «pool» dei mercati; sono, altresì, stabiliti gli obblighi finanziari dei contratti tra i coproduttori in merito alla ripartizione degli oneri (articolo 12).

Viene precisato che l’approvazione di un progetto di coproduzione non implica automaticamente la concessione del nulla osta alla proiezione in pubblico del film realizzato.

Sono stabilite le modalità di identificazione dei film in coproduzione, indicati con la dicitura «coproduzione italo-turca» o «coproduzione turco-italiana». Tali film saranno, inoltre, presentati ai festival internazionali, di regola, come appartenenti alla Parte del coproduttore maggioritario.

L’articolo 17 rinvia alle norme di procedura – fissate dalle Autorità competenti di entrambe le Parti ed allegate all’Accordo stesso – l’individuazione dei requisiti da possedere e delle modalità di presentazione dell’istanza per la qualificazione del film come coproduzione.

È prevista l’istituzione di una Commissione mista che vigili sull’applicazione dell’Accordo, nonché sul rispetto dell’equilibrio numerico e percentuale delle coproduzioni e che sottoponga alle Autorità competenti delle due Parti eventuali modifiche ritenute necessarie.

L’articolo 19 stabilisce l’obbligo di non limitare l’importazione, la distribuzione e la programmazione di produzioni cinematografiche, televisive e video in entrambe i Paesi, nel rispetto delle normative vigenti.

L’Accordo entra in vigore alla data di ricezione della seconda delle due notifiche con cui le Parti contraenti si comunicheranno ufficialmente l’avvenuto espletamento delle procedure interne all’uopo previste. È peraltro, stabilito, che, in caso di denuncia dell’Accordo da una delle due Parti, le coproduzioni già in stato di avanzamento non perdano i benefici derivanti dell’Accordo stesso.

Gli articoli 21 e 22 disciplinano, infine, rispettivamente, la possibilità di modificare l’Accordo, e le modalità di risoluzione delle controversie che dovessero eventualmente sorgere tra le Parti circa l’interpretazione o l’applicazione dell’Accordo stesso.

Allegato - Norme di Procedura

Le Norme di Procedura, richiamate nell’articolo 17 dell’Accordo, da rispettare ai fini della presentazione dell’istanza di ammissione ai benefici della coproduzione cinematografica sono contenute nell’apposito allegato, parte integrante dell’Accordo stesso.

Sono specificati i documenti da presentare unitamente all’istanza di cui sopra ed i requisiti del contratto di coproduzione. È esplicitamente previsto che le Autorità competenti possano richiedere tutti i documenti e le precisazioni complementari ritenuti necessari.

Da ultimo, viene opportunamente sancito che le eventuali modifiche contrattuali che possono, comunque, essere apportate al contratto originario di coproduzione, dovranno essere sottoposte all’approvazione delle Autorità prima dell’ultimazione del film e che l’eventuale sostituzione di un coproduttore non può essere ammessa se non in casi eccezionali, per motivi riconosciuti validi dalle Autorità competenti.

AFFARI ESTERI, EMIGRAZIONE (3ª)

MARTEDÌ 20 FEBBRAIO 2007

28ª Seduta

Presidenza del Presidente

DINI

Interviene il sottosegretario di Stato per gli affari esteri Crucianelli.

La seduta inizia alle ore 14,50.

(omissis)

IN SEDE REFERENTE

(1289) Ratifica ed esecuzione dell' Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica turca, con Allegato, fatto ad Ankara il 30 marzo 2006

(Esame e rinvio)

Il presidente DINI avverte che nel corso dell’esame del disegno di legge n. 1289 si renderà necessario riformularne il titolo facendo riferimento alla più corretta indicazione dell’Accordo della Repubblica italiana con la Repubblica di Turchia e cede la parola al relatore Furio Colombo per svolgerne l’illustrazione.

Il relatore Furio COLOMBO (Ulivo) illustra l’Accordo in titolo che si propone di realizzare un’importante piattaforma normativa per lo sviluppo delle relazioni culturali tra la Repubblica italiana e la Repubblica di Turchia tramite la facilitazione della produzione in comune di film che, per le loro qualità artistiche e tecniche, possano contribuire a una maggiore conoscenza reciproca ed essere competitivi dal punto di vista commerciale, sia nei rispettivi territori nazionali che in quelli degli altri paesi.

Ricorda inoltre che l'Accordo in esame si colloca nell'ambito del quadro normativo tracciato dal decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, recante la riforma della disciplina in materia di attività cinematografiche, che prevede espressamente la stipula di accordi di coproduzione nella prospettiva della valorizzazione del cinema quale mezzo di espressione artistica e, insieme, di formazione culturale e comunicazione sociale.

Nel merito, l’Accordo precisa, all'articolo 1, il significato di "coproduzione audiovisiva", quale progetto di film, di qualsiasi durata, realizzato su qualsiasi supporto, per l'utilizzazione prioritaria nelle sale cinematografiche, e stabilisce che ogni film coprodotto goda degli stessi vantaggi accordati in Italia e in Turchia ai rispettivi film nazionali (articolo 2), precisando, all’articolo 3, che l’Autorità competente, responsabile dell’applicazione dell’Accordo, in Italia, è il Ministero per i beni e le attività culturali, Direzione generale cinema. Vengono poi individuati, secondo quanto disposto dall’articolo 4, i requisiti che i coproduttori devono avere per essere ammessi ai benefici della coproduzione, di cui segnala, in particolare, l’esistenza di una buona organizzazione, una riconosciuta reputazione e qualificazione professionale e un finanziamento idoneo al buon esito della produzione. Ai sensi del successivo articolo 5, si definiscono le modalità di realizzazione delle riprese, specificando la nazionalità dei produttori e di ogni altra persona coinvolta nella coproduzione, nel rispetto – per quanto riguarda l’Italia – degli obblighi derivanti dall’appartenenza all’Unione europea. Inoltre, nel fissare – all’articolo 6 – la misura degli apporti rispettivi dei produttori dei due paesi in proporzione variabile dal venti all’ottanta per cento, l’Accordo prevede altresì la possibilità di realizzare coproduzioni internazionali con uno o più paesi con cui l’Italia ovvero la Turchia sono legate da un Accordo di coproduzione ufficiale (articolo 7).

L’articolo 8, concernente la realizzazione di negativi, dispone in ordine al loro uso e alle relative versioni linguistiche, mentre il successivo articolo 9 detta norme in tema di facilitazioni inerenti all’importazione temporanea e alla riesportazione dell’attrezzatura cinematografica e, altresì, in materia di ingresso e soggiorno dei cittadini dell’altra Parte. Quanto alla regolamentazione dei rapporti economico-finanziari, gli articoli 10 e 11 fissano i termini per il saldo della partecipazione del coproduttore minoritario e la misura della ripartizione degli introiti; sono altresì stabiliti, all’articolo 12, gli obblighi finanziari dei contratti tra i coproduttori circa la ripartizione degli oneri. In relazione alla circolazione dei film coprodotti, segnala l’articolo 13, ai sensi del quale la concessione del nulla osta per la proiezione in pubblico da parte delle Autorità competenti non scaturisce automaticamente dall’approvazione del progetto di produzione. Si dispone inoltre, all’articolo 15, in tema di esportazione dei film nei paesi in cui le relative importazioni sono contingentate, che i film di coproduzione siano identificati attraverso la dicitura "coproduzione italo-turca" o "coproduzione turco-italiana" e presentati ai festival internazionali, di regola, come appartenenti alla Parte del produttore maggioritario (articolo 16).

L’articolo 17 rinvia alle norme di procedura l’individuazione dei requisiti da possedere e delle modalità di presentazione dell’istanza per la qualificazione del film come coproduzione. Rileva poi che l’articolo 18 prevede la costituzione di una Commissione mista preposta alla vigilanza sull’attuazione dell’Accordo in esame, con particolare riguardo alla verifica del rispetto dell’equilibrio numerico e percentuale delle coproduzioni, nonché alla predisposizione delle proposte di modifica che si rendano necessarie per superare eventuali difficoltà sorte dall’applicazione del medesimo, da sottoporre alle competenti Autorità dei due paesi. Per quanto attiene al settore delle relazioni commerciali in materia, di cui all’articolo 19, si prevede di non porre restrizioni alla reciproca importazione, distribuzione e programmazione delle rispettive produzioni cinematografiche, televisive e video, nel rispetto della normativa vigente (ivi inclusi, per l’Italia, gli obblighi derivanti dalla legislazione europea), nell’intento di favorirne la diffusione. L’articolo 20 regola l’entrata in vigore dell’Accordo e la durata del medesimo, unitamente alle modalità di rinnovo e di recesso, mentre con gli articoli 21 e 22 si stabiliscono, rispettivamente, le procedure per apportare emendamenti e le modalità di risoluzione di eventuali controversie circa l’interpretazione o l’applicazione dell’Accordo medesimo.

Rileva poi che il disegno di legge di ratifica si compone di quattro articoli, rispettivamente concernenti l’autorizzazione alla ratifica dell’Accordo, l’ordine di esecuzione, la copertura finanziaria (di cui si rende necessario l’aggiornamento con riferimento al corrente esercizio finanziario, in conformità con le indicazioni del parere della Commissione bilancio) e l’entrata in vigore dello stesso. In conclusione propone, pertanto, di riferire favorevolmente all’Assemblea sul provvedimento in esame, previe le citate modifiche della clausola di copertura finanziaria e del titolo.

Il senatore MORSELLI (AN) interviene nel dibattito chiedendo chiarimenti in ordine alla tipologia dei benefici riconosciuti, ai sensi dell'articolo 2 dell'Accordo, alle coproduzioni cinematografiche realizzate in base all'Accordo medesimo.

Su proposta del presidente DINI, stante l'imminente inizio dei lavori dell'Assemblea, la Commissione conviene di rinviare l'esame ad altra seduta e di fissare il termine per gli emendamenti a giovedì 22 febbraio, alle ore 14,30.

La seduta termina alle ore 16,30.

- RESOCONTO STENOGRAFICO

Presidenza del presidente MARINI

PRESIDENTE. La seduta è aperta (ore 16,30).

Si dia lettura del processo verbale

(omissis)

Discussione del disegno di legge:

(1289) Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica turca, con Allegato, fatto ad Ankara il 30 marzo 2006 (ore 16,35)

Approvazione, con modificazioni, con il seguente titolo: Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica di Turchia, con Allegato, fatto ad Ankara il 30 marzo 2006

PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca la discussione del disegno di legge n. 1289.

La relazione è stata già stampata e distribuita. Chiedo al relatore se intende integrarla.

COLOMBO Furio, relatore. Signor Presidente, l'Accordo in esame si ambienta, in modo naturale, con la posizione dell'Italia e di molti Paesi europei a proposito di un accostarsi della Turchia all'Unione Europea. Dunque, non è un episodio casuale avvenuto perché ad un certo punto a qualcuno andava di stabilire un rapporto di coproduzione cinematografica; evidentemente, c'è un incontro di attenzione e di reciproco interesse culturale da parte di coloro che si occupano di cultura in generale, e di cinema in particolare, nell'uno e nell'altro Paese.

D'altra parte, scorrendo gli articoli del Trattato che siamo chiamati a ratificare, si nota che costantemente si fa riferimento a un corrispondersi di strutture, di organizzazione, di modo di intendere il valore culturale del cinema, di stabilire le rispettive responsabilità; si istituisce una commissione mista che avrà stabilmente il compito di sovrintendere all'attuazione, ma anche all'implementazione dei vari articoli del Trattato; infine, per quanto riguarda l'Italia, si individua nel Ministero per i beni culturali l'Autorità competente, responsabile dell'applicazione dell'Accordo. Vi sono numerose situazioni nelle quali si ricorda che si sta facendo insieme qualcosa che non può che essere a beneficio della cultura di entrambi i Paesi.

La relazione evidenzia che vi sono due modifiche formali ma importanti, l'una nel titolo («Repubblica di Turchia» piuttosto che «Repubblica turca») e l'altra nell'indicazione degli anni finanziari cui si riferiscono gli oneri, causa lo sfasamento tra la stesura dell'Accordo e la nostra approvazione.

In conclusione, la raccomandazione proposta ed accolta in Commissione affari esteri, signor Presidente, è stata quella di approvare il disegno di legge e quindi di procedere alla ratifica del Trattato.

PRESIDENTE. Non essendovi iscritti a parlare in discussione generale, ha facoltà di parlare il rappresentante del Governo.

DI SANTO, sottosegretario di Stato per gli affari esteri. Signor Presidente, il settore cinematografico costituisce un ulteriore tassello dell'intensa relazione che lega l'Italia alla Turchia, in un'ottica che vede i due Paesi collaborare sempre più attivamente, oltre che nel settore politico ed in quello economico, anche in quello socio-culturale.

L'Italia e la Turchia rappresentano, del resto, due grandi aree di riferimento del Mediterraneo, depositarie di patrimoni culturali che hanno molti punti in contatto.

L'Accordo di coproduzione cinematografica si inserisce, pertanto, in tale importante contesto bilaterale, come richiamava adesso anche il senatore Colombo, consentendoci di disporre di un quadro di riferimento anche normativo per lo sviluppo delle relazioni tra i due Paesi in questo settore.

L'avvio di una collaborazione nel settore sarà sicuramente di grande rilievo per contribuire a quella migliore conoscenza reciproca, che siamo impegnati a promuovere, nelle sue varie forme e ai diversi livelli (Regioni, enti locali, associazioni), nella consapevolezza che essa costituisca strumento essenziale ad accompagnare il percorso di adesione della Turchia all'Unione Europea, tema - come è noto - al centro del dibattito interno ai Paesi dell'Unione stessa.

PRESIDENTE. Passiamo all'esame degli articoli, nel testo proposto dalla Commissione.

Metto ai voti l'articolo 1.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 2.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 3.

È approvato.

Metto ai voti l'articolo 4.

È approvato.

Passiamo alla votazione finale.

PIANETTA (DC-PRI-IND-MPA). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

PIANETTA (DC-PRI-IND-MPA). Signor Presidente, intervengo per dichiarare il voto favorevole del mio Gruppo sul disegno di legge in esame, che ha l'obiettivo, come riferito dal relatore, di creare le condizioni per migliorare la cooperazione culturale e scientifica tra questi due Paesi.

MELE (Ulivo). Domando di parlare per dichiarazione di voto.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

MELE (Ulivo). Signor Presidente, intervengo anch'io per sottolineare, come ha fatto il senatore Colombo nella relazione e come è avvenuto nella discussione svoltasi in Commissione esteri - come ricordava poco fa il collega Pianetta - l'importanza di questo Accordo sulla coproduzione audiovisiva tra la Repubblica di Turchia e il nostro Paese.

Il punto che abbiamo sottolineato tutti è quello dei passaggi successivi, che potranno permettere un ulteriore cammino nei rapporti, non solo tra il nostro Paese e la Turchia, ma anche tra quest'ultima e l'Europa nel suo complesso.

Sappiamo che il campo della coproduzione audiovisiva permette di cementare questi rapporti e di favorire l'integrazione tra le culture del nostro continente. Proprio per questo motivo, ritengo opportuno esprimermi positivamente e dichiaro il voto favorevole del mio Gruppo.

PRESIDENTE. Metto ai voti il disegno di legge, nel suo complesso, con il seguente titolo: «Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica di Turchia, con Allegato, fatto ad Ankara il 30 marzo 2006».

È approvato.

ACCORDI BILATERALI IN MATERIA DI COPRODUZIONE CINEMATOGRAFICA

La tavola seguente elenca i paesi con i quali l'Italia ha stipulato accordi di coproduzione cinematografica che sono attualmente in vigore:

*Paese:*	*Provvedimento nazionale:*
Albania	L. 6 novembre 2003, n. 338
Argentina	L. 28 agosto 1989, n. 306
Australia	L. 26 ottobre 1995, n. 474
Austria	Non sottoposto a legge di ratifica
Belgio	DPR 22 settembre 1972, n. 1293
Brasile	DPR 22 settembre 1972, n. 1293
Bulgaria	DPR 10 dicembre 1968, n. 1628
Canada	L. 18 febbraio 1999, n. 57
Cile	L. 20 febbraio 2006, n. 90
Cuba	L. 23 marzo 1998, n. 81
Egitto	Non sottoposto a legge di ratifica
Francia	L. 15 gennaio 2003, n. 19
Germania	L. 11 luglio 2002, n. 151
Israele	DPR 17 novembre 1986, N. 933
Marocco	L. 12 aprile 1995, n. 151
Messico	DPR 22 settembre 1972, n. 1293
Nuova Zelanda	L. 19 ottobre 1999, n. 416
Portogallo	L. 18 febbraio 1999, n. 58
Regno Unito	L. 19 ottobre 1999, n. 417
Repubblica Ceca	DPR 22 settembre 1972, n. 1293
Rep. Slovacca	DPR 22 settembre 1972, n. 1293
Romania	DPR 9 luglio 1968, n. 1439
Russia	L. 9 dicembre 2005, n. 257
Spagna	L. 23 marzo 1998, n.83
Svezia	DPR 22 settembre 1972, n. 1293
Svizzera	L. 10 novembre 1993, 472
Tunisia	L. 8 marzo 1994, n. 208
Venezuela	DPR 10 maggio 1968, n. 1304
Ungheria	DPR 22 maggio 1974, n. 345
Uruguay	L. 10 gennaio 2004, n. 23

ELENCO DEGLI ACCORDI BILATERALI
TRA ITALIA E TURCHIA

ACCORDI IN VIGORE

TITOLO SCAMBIO DI NOTE RELATIVO AL RICONOSCIMENTO DA PARTE DEL GOVERNO TURCO DEL REGIME DEGLI STABILIMENTI RELIGIOSI, SCOLASTICI E OSPITALIERI ITALIANI INTEGRATIVO DELLA CONVENZIONE TRA ITALIA E TURCHIA E ALTRI STATI RELATIVA ALLO STABILIMENTO E ALLA COMPETENZA GIUDIZIARIA DEL 24.07.1923.

LUOGO-DATA

LOSANNA.

24.07.1923.

IN VIGORE SI 24.07.1923 PRESUMIBILMENTE.

TITOLO CONVENZIONE CONCERNENTE LA PROTEZIONE GIUDIZIARIA, L'ASSISTENZA RECIPROCA DELLE AUTORITA' GIUDIZIARIE IN MATERIA CIVILE E PENALE E L'ESECUZIONE DELLE DECISIONI GIUDIZIARIE.

LUOGO-DATA

ROMA.

10.08.1926.

PROV-LEGISLATIVO

N. 1076 DEL 26.04.1930 - GU N. 199 DEL 26.08.1930.

IN VIGORE SI 14.05.1931.

TITOLO CONVENZIONE PER I VIAGGIATORI DI COMMERCIO.

LUOGO-DATA

ANKARA.

23.11.1927.

PROV-LEGISLATIVO

RD N. 2819 DEL 03.08.1928 - GU N. 297 DEL 22.12.1928.

IN VIGORE SI 19.03.1929.

TITOLO CONVENZIONE CONSOLARE, CON PROTOCOLLO FINALE E PROCESSO VERBALE DI FIRMA.

LUOGO-DATA

ROMA.

09.09.1929.

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 1419 DEL 08.08.1930 - GU N. 265 DEL 14.11.1930.

IN VIGORE SI 13.04.1932.

TITOLO ACCORDO PER LO STABILIMENTO E L'ESERCIZIO DI LINEE REGOLARI DI TRASPORTI PER VIA AEREA.

LUOGO-DATA

ANKARA.

25.11.1949.

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 1735 DEL 26.11.1951 - GU N. 50 DEL 27.02.1952.

IN VIGORE SI 16.02.1950.

TITOLO TRATTATO DI AMICIZIA, CONCILIAZIONE E REGOLAMENTO GIUDIZIARIO, CON SCAMBIO DI NOTE.

LUOGO-DATA

ROMA.

24.03.1950.

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 393 DELL'11.05.1951 - GU N. 134 DEL 15.06.1951.

IN VIGORE SI 06.06.1951.

TITOLO ACCORDO CULTURALE.

LUOGO-DATA

ANKARA.

17.07.1951.

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 1117 DEL 30.07.1952 - GU N. 203 DEL 02.09.1952.

IN VIGORE SI 21.02.1953.

TITOLO SCAMBIO DI NOTE PER L'ABOLIZIONE DEI VISTI SUI PASSAPORTI.

LUOGO-DATA

ANKARA.

22.10.1951.

IN VIGORE SI 01.11.1951.

TITOLO SCAMBIO DI NOTE PER L'ABROGAZIONE DELL'ARTICOLO 2 DELL'ACCORDO DEL 22.10.1951 PER L'ABOLIZIONE DEI VISTI.

LUOGO-DATA

ANKARA.

24.04.1952.

IN VIGORE SI 01.06.1952.

TITOLO SCAMBIO DI NOTE PER L'APPROVAZIONE DEL PROCESSO VERBALE DEL 19.12.1953 DELLA COMMISSIONE MISTA CULTURALE.

LUOGO-DATA

ANKARA.

24.12.1954.

IN VIGORE SI 24.12.1954.

TITOLO ACCORDO PER L'ASSISTENZA FINANZIARIA.

LUOGO-DATA

PARIGI.

29.11.1958.

IN VIGORE SI 29.11.1958.

TITOLO SCAMBIO DI NOTE PER L'ACQUISTO DI BENI STRUMENTALI ITALIANI.

LUOGO-DATA

ROMA.

14.04.1959.

IN VIGORE SI 14.04.1959.

TITOLO ACCORDO SULLA COOPERAZIONE ECONOMICA, TECNICA E TURISTICA.

LUOGO-DATA

ROMA.

10.06.1959.

IN VIGORE SI 10.06.1959.

TITOLO ACCORDO RELATIVO ALLE MODALITA' TECNICHE DI APPLICAZIONE DELL'ACCORDO SUI DEBITI COMMERCIALI DI PERSONE RESIDENTI IN TURCHIA FIRMATO A PARIGI L'11.05.1959 (MULTILATERALE).

LUOGO-DATA

ANKARA.

22.07.1959.

IN VIGORE SI 22.07.1959.

TITOLO PROTOCOLLO ADDIZIONALE ALL'ACCORDO DEL 22.07.1959 RELATIVO ALLE MODALITA' TECNICHE DI APPLICAZIONE DELL'ACCORDO DELL'11.05.1959. ACCORDO DI CONSOLIDAMENTO RELATIVO ALLA FORNITURA DI BENI E SERVIZI EFFETTUATO DA RESIDENTI DEI DUE PAESI. SCAMBIO DI NOTE RELATIVO ALL'ACCORDO DI COOPERAZIONE ECONOMICA E TECNICA DEL 10.06.1959, CON N. 2 SCAMBI DI NOTE. LUOGO-DATA

ANKARA.

15.07.1961.

IN VIGORE SI 15.07.1961.

TITOLO ACCORDO FINANZIARIO E ACCORDO PER LA CONCESSIONE DI N. 3 PRESTITI.

LUOGO-DATA

ROMA.

18.09.1965.

IN VIGORE SI 18.09.1965.

TITOLO SCAMBIO DI NOTE PER L'UTILIZZO DEGLI AIUTI NEL QUADRO NATO.

LUOGO-DATA

ANKARA.

02.12.1968.

IN VIGORE SI 02.12.1968 PRESUMIBILMENTE.

TITOLO ACCORDO CONCERNENTE I TRASPORTI INTERNAZIONALI SU STRADA, CON N. 2 PROTOCOLLI E N. 2 TABELLE.

LUOGO-DATA

ANKARA.

30.06.1971.

IN VIGORE SI 15.06.1972.

TITOLO ACCORDO FINANZIARIO PER LA REALIZZAZIONE DI UN CAVO SOTTOMARINO TRA I DUE PAESI, CON ACCORDO TECNICO.

LUOGO-DATA

ANKARA.

24.01.1973.

PROV-LEGISLATIVO

DPR N. 929 DEL 02.10.1974 - GU N. 222 DEL 21.08.1975.

IN VIGORE SI 09.09.1975.

TITOLO PROTOCOLLO DI MODIFICA DEL PROTOCOLLO N. 1 DELL'ACCORDO DEL 30.06.1971 RELATIVO AI TRASPORTI INTERNAZIONALI SU STRADA.

LUOGO-DATA

ANKARA.

14.06.1976.

IN VIGORE SI 14.06.1976 PRESUMIBILMENTE.

TITOLO ACCORDO SULLA COOPERAZIONE ECONOMICA, INDUSTRIALE E TECNOLOGICA CON SCAMBIO DI NOTE.

LUOGO-DATA

ROMA.

16.12.1976.

IN VIGORE SI 21.09.1977.

TITOLO ACCORDO PER LA CONCESSIONE DI UN CREDITO FINANZIARIO, CON ANNESSO.

LUOGO-DATA

ROMA.

07.10.1978.

IN VIGORE SI 07.10.1978.

TITOLO SCAMBIO DI NOTE RELATIVO ALL'ACCORDO FINANZIARIO DEL 07.11.1979.

LUOGO-DATA

ANKARA.

25.02.1980 - 29.02.1980.

IN VIGORE SI 29.02.1980.

TITOLO ACCORDO FINANZIARIO RELATIVO AL II CREDITO DI AIUTO DESTINATO AL FINANZIAMENTO DELLA DIGA DI KARAKAYA.

LUOGO-DATA

ANKARA.

12.11.1981.

IN VIGORE SI 12.11.1981.

TITOLO PROTOCOLLO CONCERNENTE IL RESTAURO E IL RILEVAMENTO TOPOGRAFICO.

LUOGO-DATA

ANKARA.

19.09.1982.

IN VIGORE SI 01.07.1983.

TITOLO ACCORDO FINANZIARIO, CON LETTERA ALLEGATA.

LUOGO-DATA

ANKARA.

21.01.1983.

IN VIGORE SI 21.01.1983.

TITOLO ACCORDO FINANZIARIO.

LUOGO-DATA

ANKARA.

15.08.1983.

IN VIGORE SI 15.08.1983.

TITOLO ACCORDO PER IL FINANZIAMENTO DEL II PONTE SUL BOSFORO.

LUOGO-DATA

ANKARA.

04.11.1985.

IN VIGORE SI 04.11.1985.

TITOLO ACCORDO RELATIVO A UN CREDITO DI AIUTO.

LUOGO-DATA

ANKARA.

24.01.1986.

IN VIGORE SI 24.01.1986.

TITOLO ACCORDO PER LA COOPERAZIONE NEL SETTORE DEL TURISMO.

LUOGO-DATA

ANKARA.

13.06.1986.

IN VIGORE SI 23.01.1987.

TITOLO SCAMBIO DI LETTERE CON CUI ENTRAMBI GLI STATI SI IMPEGNANO, IN BASE A RECIPROCITA', A PERMETTERE L'ACQUISTO DI TERRENI O IMMOBILI DA DESTINARE A USO ESCLUSIVO DI ALLOGGI DELLE RISPETTIVE FORZE ARMATE DI STANZA IN UNO DEI DUE STATI.

LUOGO-DATA

ROMA.

18.06.1986.

IN VIGORE SI 18.06.1986.

TITOLO ACCORDO RELATIVO ALLA MOSTRA ITINERANTE TURCA "ANATOLIA, IMMAGINI DI CIVILTA'".

LUOGO-DATA

ANKARA.

04.03.1987.

IN VIGORE SI 04.03.1987. COMUNICATO IN GU N. 163 SO DEL 15.07.1987.

TITOLO PROTOCOLLO PER LA RISTRUTTURAZIONE ED IL POTENZIAMENTO DELL'OSPEDALE DI CANKIRI, CON ANNESSO.

LUOGO-DATA

CANKIRI.

11.11.1987.

IN VIGORE SI 11.11.1987. COMUNICATO IN GU N. 88 SO DEL 15.04.1988.

TITOLO ACCORDO PER EVITARE LE DOPPIE IMPOSIZIONI IN MATERIA DI IMPOSTE SUL REDDITO E PREVENIRE LE EVASIONI FISCALI, CON PROTOCOLLO.

LUOGO-DATA

ANKARA.

27.07.1990.

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 195 DEL 07.06.1993. GU N. 141 SO DEL 18.06.1993.

IN VIGORE SI 01.12.1993.

TITOLO SCAMBIO DI LETTERE PER LA CONCESSIONE DI UN CREDITO DI 38 MILIARDI DI LIRE ITALIANE PER IL FINANZIAMENTO DI UN "COMMODITY AID".

LUOGO-DATA

ANKARA.

07.02.1992.

IN VIGORE SI 07.02.1992. COMUNICATO IN GU N. 165 SO DEL 15.07.1992.

TITOLO ACCORDO MEDIANTE SCAMBIO DI LETTERE CONCERNENTE LA MODIFICA DEL TRATTATO DI COMMERCIO E NAVIGAZIONE, CON PROTOCOLLO AGGIUNTIVO, DEL 29.12.1936, PER L'ABOLIZIONE DEGLI ARTICOLI DA 1 A 5.

LUOGO-DATA

ANKARA.

18.09.1992 / 26.10.1992.

IN VIGORE SI 26.10.1992 - COMUNICATO IN GU N. 243 SO DEL 15.10.1993.

TITOLO ACCORDO SULLA PROMOZIONE E LA PROTEZIONE RECIPROCA DEGLI INVESTIMENTI.

LUOGO-DATA

ANKARA

22.03.1995

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 294 DEL 27.10.2003

IN VIGORE SI 03.03.2004

TITOLO SCAMBIO DI NOTE COSTITUENTE UN ACCORDO RELATIVO AL TRATTAMENTO DELLE NAVI NEI RISPETTIVI PORTI.

LUOGO-DATA

ROMA/ANKARA.

03.01.1996 - 28.03.1996.

IN VIGORE SI 08.07.1996 - GU N. 242 SO DEL 15.10.1996.

TITOLO ACCORDO DI COOPERAZIONE NELLA LOTTA AL TERRORISMO, ALLA CRIMINALITA' ORGANIZZATA, AL RICICLAGGIO DEI PROVENTI ILLECITI, AL TRAFFICO ILLEGALE DI STUPEFACENTI, SOSTANZE PSICOTROPE ED ESSERI UMANI.

LUOGO-DATA

ROMA

22.09.1998

IN VIGORE SI 09.02.2001

TITOLO ACCORDO SULLA COOPERAZIONE SCIENTIFICA E TECNICA.

LUOGO-DATA

ROMA

21.02.2001

IN VIGORE SI 07.06.2005

TITOLO ACCORDO SULLA MUTUA ASSISTENZA AMMINISTRATIVA PER LA PREVENZIONE, LA RICERCA, E LA REPRESSIONE DELLE INFRAZIONI DOGANALI, CON ALLEGATO.

LUOGO-DATA

ROMA

10.09.2001

PROV-LEGISLATIVO

L. N. 250 DEL 19.08.2003

IN VIGORE SI 01.01.2004

[1] L'Accordo in esame si colloca infatti nell'ambito del quadro normativo tracciato dal decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, recante la riforma della disciplina in materia di attività cinematografiche, che prevede espressamente la stipula di accordi di coproduzione – che godono dei benefici finanziari stabiliti dalla legge - nella prospettiva della valorizzazione del cinema quale mezzo di espressione artistica e, insieme, di formazione culturale e comunicazione sociale.

CAMERA DEI DEPUTATI ______________________________
DISEGNO DI LEGGE
APPROVATO DAL SENATO DELLA REPUBBLICA l'11 aprile 2007 (v. stampato Senato n. 1289) presentato dal ministro degli affari esteri (D'ALEMA) di concerto con il ministro dell'interno (AMATO) con il ministro dell'economia e delle finanze (PADOA SCHIOPPA) con il ministro dello sviluppo economico (BERSANI) con il ministro del commercio internazionale e per le politiche europee (BONINO) e con il ministro per i beni e le attività culturali (RUTELLI) ¾
Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica di Turchia, con Allegato, fatto ad Ankara il 30 marzo 2006

	RESOCONTO STENOGRAFICO ALLEGATO A
	ASSEMBLEA
	138^aseduta pubblica
	mercoledì11 aprile 2007
	Presidenza del presidente MARINI