INDICE
ARTICOLI
1-5. 2
Modifiche
alla disciplina sull’assicurazione contro gli infortuni domestici2
ARTICOLO
5. 4
(Copertura
finanziaria)4
PREMESSA
Il testo unificato in esame reca modifiche alla disciplina
dell’assicurazione contro gli infortuni domestici. Essendo di origine
parlamentare, non è corredato di relazione tecnica.
Si segnala che su un testo di analogo contenuto la
Commissione Bilancio, nel corso della XIV legislatura, ha espresso parere
contrario.
ANALISI DEGLI EFFETTI
FINANZIARI
ARTICOLI 1-5
Modifiche alla disciplina
sull’assicurazione contro gli infortuni domestici
Normativa vigente:
la legge n. 493/1999 dispone l’obbligo
dell’assicurazione, gestita dall’INAIL, per la tutela dal rischio
infortunistico per invalidità permanente derivante dal lavoro in ambito
domestico. Sono soggette all’obbligo le persone di età compresa tra i 18 e i 65
anni di età che svolgono in via esclusiva attività di lavoro in ambito
domestico. L’assicurazione copre i casi di infortunio dai quali sia derivata
un’inabilità permanente al lavoro non inferiore al 27 per cento (articolo 7). Il premio
assicurativo è fissato in 12,91 euro annui, esenti da oneri fiscali. Tale
premio è a carico dello Stato per coloro che non abbiano redditi propri
superiori a 4.648,11 euro annui e appartengano ad un nucleo familiare il cui
reddito complessivo lordo non superi i 9.296,22 euro annui (articolo 8).
Le norme,
modificando la legge n. 493/1999, dispongono:
a)
l’obbligo, in luogo della facoltà prevista dalla
normativa vigente,
per le regioni di elaborare programmi informativi e formativi in relazione agli
infortuni negli ambienti di civile abitazione, nonché quello di trasmettere
annualmente al Parlamento una relazione sulle attività realizzate (articolo 1);
b)
l’estensione dell’obbligo assicurativo dai 65
anni attualmente previsti ai 70 anni di età nonché l’abbassamento dal 27 al 25
per cento del grado di inabilità permanente derivante da infortunio domestico
che dà diritto alla rendita, nonché
l’estensione ai soggetti infortunati in incidenti domestici del diritto
all’erogazione da parte dell’INAIL, congiuntamente alle prestazioni
medico-legali, delle prime cure ambulatoriali
(articolo 2);
c)
l’aumento della soglia di reddito in relazione
alla quale il premio assicurativo è a carico dello Stato, determinando un
incremento dei limiti precedentemente stabiliti.
I nuovi requisiti sono
costituiti dalla titolarità di un reddito lordo proprio non superiore a
6.713,98 euro annui e dalla appartenenza ad un nucleo familiare il cui reddito
complessivo lordo sia non superiore a 11.271 euro annui (articolo 3).
d)
la gestione del Fondo relativo all’assicurazione
in esame da parte del comitato amministratore, ai sensi della legislazione
vigente nonché la possibilità per il Ministero della salute di utilizzare
eventuali eccedenze di gestione del Fondo per campagne informative finalizzate
alla prevenzione
(articolo 4).
Gli oneri per l’attuazione del provvedimento in esame sono
valutati in 1.562.500 euro per il 2007 e
3.125.000 euro annui a decorrere dal 2008 (articolo 5).
Al riguardo
appare necessario acquisire i dati e i parametri alla base della quantificazione
al fine di verificare la congruità della copertura.
In particolare, con riferimento all’articolo 1, appare
opportuno che il Governo chiarisca se gli obblighi stabiliti dall’articolo 1 a
carico delle regioni possano essere assolti sulla base delle risorse
disponibili a legislazione vigente, senza ulteriori oneri per la finanza
pubblica.
Appare, inoltre, opportuno un chiarimento sugli eventuali
effetti finanziari dell’articolo 2 circa l’estensione, a coloro che hanno
subito infortuni domestici, delle cure ambulatoriali e delle prestazioni
medico-legali da parte dell’INAIL che, a legislazione vigente, sono garantite ai
lavoratori assicurati.
ARTICOLO
5
(Copertura
finanziaria)
La norma prevede che agli oneri derivanti dalla presente
legge, valutati in euro 1.562.500 per l’anno 2007 e in euro 3.125.000 annui a
decorrere dal 2008, si provveda mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2007-2009, nell’ambito
dell’unità previsionale di base di parte corrente “Fondo speciale” dello stato
di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze per l’anno 2007, allo
scopo parzialmente utilizzando, per l’anno 2007, l’accantonamento relativo al
medesimo ministero e, a decorrere dall’anno 2008, l’accantonamento relativo al
Ministero della solidarietà sociale.
Il
secondo comma dispone che il Ministro dell’economia e delle finanze provvede al
monitoraggio degli oneri derivanti dalle disposizioni della presente legge,
anche ai fini dell’adozione dei provvedimenti correttivi di cui all’articolo
11-ter, comma 7, della legge n.468
del 1978 e successive modificazioni e che gli eventuali decreti emanati ai
sensi dell’articolo 7, secondo comma, numero 2), della legge n.468 del 1978, prima della data di entrata in vigore
dei provvedimenti o delle misure di cui al periodo precedente, siamo trasmessi
tempestivamente alle Camere, corredati da apposite relazioni illustrative.
Al riguardo, si rileva che la norma non individua
le singole disposizioni onerose del provvedimento, così come richiesto dalla
vigente disciplina contabile, ma si limita a stimare gli oneri complessivi
derivanti dal provvedimento.
Si
fa presente che gli accantonamenti dei Fondi speciali dei quali si prevede
l’utilizzo recano le necessarie disponibilità, anche alla luce di quanto
disposto dalla tabella A allegata al disegno di legge finanziaria per il 2008
(A.S. 1817).
Si
osserva inoltre che il riferimento ai fondi speciali relativi al triennio
2007-2009 appare corretto e non richiede un aggiornamento nel presupposto che
il provvedimento venga definitivamente approvato entro il 31 dicembre 2007.
