XV Legislatura

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Discussione del testo unificato delle proposte di legge: Sostegno e valorizzazione dei piccoli comuni (A.C. 15 ed abbinate-A).

PRESIDENTE. Avverte che lo schema recante la ripartizione dei tempi per il dibattito è riprodotto in calce al calendario dei lavori dell'Assemblea.
Dichiara aperta la discussione sulle linee generali, della quale è stato chiesto l'ampliamento.

MASSIMO VANNUCCI (Ulivo), Relatore per la V Commissione. Illustra il contenuto del testo unificato in discussione, che intende offrire strumenti adeguati a garantire le medesime opportunità, segnatamente in termini di servizi, a coloro che abitano in città e a coloro che vivono nei piccoli comuni. Nel dar conto, altresì, delle disposizioni di carattere finanziario e fiscale a sostegno delle attività di tali enti locali, auspica la tempestiva approvazione del testo unificato in discussione, che rappresenta la prima iniziativa legislativa volta a riconoscere la specificità dei piccoli comuni.

TINO IANNUZZI (Ulivo), Relatore per l'VIII Commissione. Osserva che il testo unificato in discussione reca disposizioni idonee a favorire il rilancio sociale ed economico e, al contempo, la valorizzazione del patrimonio ambientale e storico-culturale del territorio italiano ove insistono i piccoli comuni.

ANTONANGELO CASULA, Sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze. Sottolinea l'opportunità di un'approfondita riflessione su taluni aspetti del testo unificato in discussione concernenti disposizioni di carattere amministrativo.

ERMETE REALACCI (Ulivo). Ritiene che il testo unificato in discussione, che nasce da un vasto movimento di opinione, abbia l'obiettivo, attraverso talune misure concrete e una serie di norme di indirizzo o aventi valore simbolico, di valorizzare i piccoli comuni e di aiutare a comprendere che da tali realtà territoriali passa il rilancio dello sviluppo del Paese e anche la sua competitività. Auspica infine una ampia condivisione dello spirito che ispira il provvedimento in esame.

MAURIZIO ACERBO (RC-SE). Osservato che il testo unificato in discussione - che auspica rappresenti l'inizio di un più ampio impegno legislativo in materia - attribuisce la giusta importanza e fornisce indicazioni programmatiche idonee a valorizzare il patrimonio rappresentato dai piccoli comuni, sottolinea la necessità di sostenerli nelle scelte concrete, segnatamente nell'ambito dell'urbanistica e della gestione del territorio e del paesaggio.

ANGELO PICANO (Pop-Udeur). Nel condividere la finalità della valorizzazione Pag. VIdei piccoli comuni, ravvisa una sostanziale insufficienza degli stanziamenti previsti nel testo unificato in discussione, del quale richiama le principali e più apprezzabili disposizioni. Auspica infine una più approfondita riflessione sull'opportunità di riconsiderare il divieto per i sindaci di esercitare un terzo mandato.

MAINO MARCHI (Ulivo). Sottolineata l'opportunità di semplificare le forme di associazionismo tra enti territoriali, riterrebbe essenziale adottare un provvedimento organico in tema di federalismo fiscale; osservato, inoltre, che il testo unificato in discussione, del quale auspica la sollecita approvazione, persegue l'obiettivo di coniugare tradizione, modernizzazione, efficienza e pari opportunità, richiama, in particolare, le condivisibili disposizioni recate dagli articoli 2, 8, 13, 15 e 16.

GIAN LUIGI PEGOLO (RC-SE). Rilevato che l'articolo 2 del testo unificato in discussione assicura la necessaria selettività nell'individuazione dei comuni beneficiari di contributi pubblici, giudica condivisibili le misure prospettare per la loro valorizzazione; espresse peraltro perplessità sul comma 4 dell'articolo 3, lamenta l'esiguità delle risorse finanziarie stanziate. Ritiene, infine, che gli interventi previsti dal provvedimento in esame debbano essere inscritti nel quadro di una coerente politica economica e sociale.

MASSIMO GARAVAGLIA (LNP). Nell'esprimere apprezzamento per l'ampia convergenza registratasi sul provvedimento in discussione, del quale sottolinea il carattere organico, manifesta condivisione per la prevista attribuzione ai piccoli comuni di rilevanti servizi pubblici essenziali; nel ritenere altresì opportuno garantire più adeguate forme di valorizzazione e tutela della produzione agroalimentare, delle risorse idriche e del patrimonio boschivo, preannunzia la presentazione di proposte emendative, di cui richiama le finalità, migliorative del testo unificato, segnatamente in tema di agevolazioni fiscali.

AURELIO SALVATORE MISITI (IdV). Manifestato l'orientamento favorevole del suo gruppo al testo unificato in discussione, prospetta l'opportunità di migliorarlo in talune parti, segnatamente con riferimento alla definizione di «piccolo comune», che appare eccessivamente ampia, nonché all'articolo 3, che prevede norme specifiche sulle quali giudica necessario un ulteriore approfondimento. Sottolineata altresì la necessità di valutare con attenzione le disposizioni di carattere finanziario connesse al funzionamento dei servizi nei piccoli comuni, auspica che il provvedimento in esame rappresenti un tassello significativo del cosiddetto codice delle autonomie.

MAURIZIO ENZO LUPI (FI). Nel ritenere che il testo unificato in discussione possa rappresentare l'occasione per un'ampia convergenza tra le forze politiche su un tema di estrema rilevanza per il perseguimento dell'interesse generale dei cittadini, sottolinea la necessità di evidenziare il ruolo determinante dei piccoli comuni, che rappresentano un patrimonio storico, culturale ed ambientale di grande valore. Nel condividere, in particolare, l'esigenza di favorire l'aggregazione dei comuni, segnatamente ai fini dell'erogazione dei servizi, auspica l'approvazione del provvedimento in esame.

GRAZIA FRANCESCATO (Verdi). Manifesta l'orientamento convintamente favorevole del suo gruppo al testo unificato in discussione, volto a coniugare qualità dello sviluppo e rispetto delle diversità, auspicando che esso rappresenti un passo decisivo verso un maggiore impegno per la promozione del ricorso a fonti energetiche rinnovabili e per la lotta contro il dissesto idrogeologico del territorio.

SALVATORE MARGIOTTA (Ulivo). Nel sottolineare il carattere bipartisan del testo unificato in discussione, a dimostrazione dell'estrema rilevanza delle misure in esso recate, osserva che la valorizzazione dei piccoli comuni costituisce il presupposto per il rilancio della ripresa economica del Pag. VIIPaese. Esprime altresì particolare apprezzamento per le disposizioni concernenti il recupero di edifici pubblici dismessi, lo sviluppo di attività e servizi per le funzioni inerenti all'e-government e la valorizzazione della produzione agroalimentare locale. Auspica infine, a nome del suo gruppo, la sollecita approvazione del provvedimento in esame.

DAVIDE CAPARINI (LNP). Chiede che la Presidenza autorizzi la pubblicazione del testo del suo intervento in calce al resoconto della seduta odierna.

PRESIDENTE. Lo consente, sulla base dei criteri costantemente seguiti.
Dichiara chiusa la discussione sulle linee generali.

MASSIMO VANNUCCI (Ulivo), Relatore per la V Commissione. Nell'auspicare che la definitiva approvazione del provvedimento in discussione sia sollecita, ringrazia i deputati intervenuti per il positivo contributo fornito; invita, inoltre, il Governo ad attivarsi affinché siano incrementate le risorse finanziarie stanziate.

TINO IANNUZZI (Ulivo), Relatore per l'VIII Commissione. Espresso apprezzamento per la convergenza registratasi sul testo unificato in discussione, ne auspica l'ulteriore perfezionamento nel prosieguo dell'iter parlamentare.

ANTONANGELO CASULA, Sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze. Espresso apprezzamento per il metodo seguito e per la condivisione registratasi sul testo unificato in discussione, manifesta la disponibilità del Governo ad individuare soluzioni adeguate relativamente ai problemi connessi, in particolare, alla materia fiscale.

PRESIDENTE. Rinvia il seguito del dibattito ad altra seduta.
Sospende la seduta fino alle 14,30.

La seduta, sospesa alle 13,15, è ripresa alle 14,30.

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