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Repubblica Italiana
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La cooperazione parlamentare in ambito ONU
La delegazione parlamentare italiana alle sessioni dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite
L'Assemblea generale delle Nazioni Unite è la principale sede di decisione e l'organo più rappresentativo, composto da rappresentanti di tutti gli Stati membri, che dispongono di un voto ciascuno. La sessione annuale ordinaria dell'Assemblea inizia il terzo martedì di settembre e prosegue di regola fino alla terza settimana di dicembre e vi partecipano, invitate, in qualità di osservatori, delegazioni parlamentari degli Stati membri.
Nel corso della XIV e della XV legislatura, una delegazione parlamentare di componenti della Commissione Affari esteri si è recata a New York per ciascuna delle sessioni annuali, in concomitanza con la settimana ministeriale:
- 56ma sessione, dal 9 al 16 novembre 2001
- 57ma sessione, dal 10 al 16 settembre 2002
- 58ma sessione, dal 23 al 26 settembre 2003
- 59ma sessione, 20 al 24 settembre 2004
- 60ma sessione, dal 14 al 20 settembre 2005
- 61masessione, dal 18 al 22 settembre 2006
- 62ma sessione, dal 24 al 28 settembre 2007, cui hanno partecipato, per la Camera dei deputati, gli onorevoli Sergio D'Elia (Rosa nel Pugno), Alessandro Forlani (UDC) e Pietro Marcenaro (Ulivo).
La partecipazione parlamentare alle principali Conferenze ONU
L'agenda delle Nazioni Unite non si esaurisce con l'attività istituzionale dei suoi organi e con le attività poste in essere dalle Agenzie e dagli altri organismi che vi fanno capo, ma, sotto l'egida dell'ONU, vengono organizzati Summit, Conferenze e altre iniziative volte a migliorare le legislazioni mondiali, tramite l'adozione di Convenzioni, e a sensibilizzare l'opinione pubblica sulle questioni più delicate che l'ONU ha in agenda.
Il Parlamento italiano ha attribuito particolare rilevanza alle tematiche a carattere ambientale cui fanno riferimento diverse conferenze relative alla applicazione delle Convenzioni Quadro delle Nazioni Unite. Nel corso della XIV e della XV legislatura delegazioni della Camera dei Deputati hanno regolarmente partecipato alle Sessioni annuali della Conferenza delle Parti (COP) relativa alla Convenzione Quadro delle Nazioni Unite sui Cambiamenti climatici (UNFCCC), che ha il compito di promuovere e controllare periodicamente l'applicazione della relativa Convenzione:
- VI COP Bonn, 18-21 luglio 2001
- VII COP, Marrakech, 7-9 novembre 2001
- VIII COP, Nuova Delhi, 30 ottobre-1° novembre 2002
- IX COP, Milano, 10 -12 dicembre 2003
- X COP, Buenos Aires, 13-18 dicembre 2004
- XI COP, Montreal, 7-9 dicembre 2005
- XII COP, Nairobi, 14 - 17 novembre 2006
- XIII COP, Bali, 11-14 dicembre 2007, cui ha partecipato per la Camera dei deputati l'on. Grazia Francescato (Verdi).
Tradizionalmente la Camera dei deputati partecipa alle riunioni della Commissione delle Nazioni Unite sullo status delle donne (CSW) ed all'evento parlamentare che viene organizzato dalla Divisione delle Nazioni Unite per l'avanzamento delle donne e dall'Unione interparlamentare nel corso della riunione della Commissione. Il tema della 51ma Sessione della CSW, tenutasi a New York dal 29 febbraio al 9 marzo 2007, è stato "L'eliminazione di tutte le forme di violenza e discriminazione nei confronti delle bambine". Il Presidente Bertinotti aveva investito della questione il Presidente del Comitato pari opportunità, Titti De Simone, ma per concomitanti impegni parlamentari non è stato possibile designare alcun parlamentare.
L'evento parlamentare, che si è svolto il 1° marzo 2007, è stato dedicato al ruolo dei Parlamenti nella lotta alla discriminazione e alla violenza nei confronti delle bambine. Ai lavori ha partecipato l'on. Angela Napoli (AN).
La 52ma sessione della Commissione sullo status delle donne si è svolta a New York dal 25 febbraio al 7 marzo 2008. L'evento parlamentare, organizzato dall'Unione interparlamentare e dalle Nazioni Unite, si è tenuto il 27 febbraio e ha avuto come tema "Il ruolo dei Parlamenti nel finanziamento della parità di genere".
Incontri bilaterali in ambito ONU
La cooperazione parlamentare in ambito ONU si è avvalsa in ripetute occasioni degli incontri tra gli Organi della Camera e i massimi rappresentanti dell'Organizzazione.
Il 22 ottobre 2007, Asha-Rose Migiro, Vice Segretario Generale delle Nazioni Unite ha effettuato una visita ufficiale in Italia ed ha incontrato alla Camera, il Presidente Fausto Bertinotti, nonché il Presidente della Commissione Affari esteri, Umberto Ranieri e il Presidente dell'Unione interparlamentare, Pier Ferdinando Casini. Nel corso dei colloqui, il Vice Segretario generale ha ringraziato l'Italia per il suo contributo nel campo delle operazioni di peacekeeping e dei diritti umani. Ha quindi ribadito che il multilateralismo è la strada per risolvere le grandi sfide di fronte all'ONU, ossia la lotta alla povertà, alle disuguaglianze, alla discriminazione. Ha inoltre assicurato il sostegno delle Nazioni Unite per l'abolizione della pena di morte. La signora Migiro ha quindi ringraziato l'Italia per il suo impegno finanziario nelle Nazioni Unite ricordando anche il contributo del nostro paese alla formazione di personale specializzato di alto livello. A proposito della ristrutturazione del Segretariato, e in particolare del Dipartimento per gli Affari politici, ha chiesto il sostegno dell'Italia per l'Unità di mediazione e per il potenziamento della diplomazia di prevenzione che prevede nelle possibili aree di crisi la creazione di uffici in loco.
Il 18 aprile 2007 il Segretario Generale delle Nazioni Unite, Ban Ki-moon, ha effettuato una visita ufficiale in Italia. In tale occasione ha incontrato il Presidente della Camera dei deputati, Fausto Bertinotti, nonché le Commissioni Affari esteri della Camera e del Senato riunite. Nel corso degli incontri ci si è soffermati sulla necessità di rafforzare le Nazioni Unite e di realizzare tale risultato mediante il consenso. Il Segretario Generale dell'ONU si è dichiarato favorevole alla proposta italiana per una moratoria della pena di morte ed ha anche osservato come vada crescendo nella comunità mondiale la tendenza a procedere all'abolizione delle pene capitali.
Il 27 febbraio 2007 il Presidente della 61ma Assemblea generale delle Nazioni Unite, Haya Al Khalifa, ha effettuato una visita ufficiale in Italia. In tale occasione ha incontrato il Presidente della Camera dei deputati, Fausto Bertinotti, nonché l'Ufficio di Presidenza della Commissione Affari esteri della Camera, integrato dai rappresentanti dei Gruppi. Quindi, la Presidente Al Khalifa ha incontrato il Presidente dell'Unione interparlamentare, Pier Ferdinando Casini. Nella stessa occasione il Presidente Al Khalifa ha partecipato, presso la Fondazione della Camera dei deputati, ad una conferenza sul tema "Verso una cultura dell'eguaglianza di genere nel XXI secolo".
L'11 ottobre 2006 gli Uffici di Presidenza, integrati dai rappresentanti dei Gruppi, delle Commissioni Affari costituzionali (I) e Affari esteri (III) della Camera dei deputati, hanno incontrato Doudou Diène, Relatore speciale delle Nazioni Unite sulle forme contemporanee di razzismo, di discriminazione razziale, di xenofobia e relative intolleranze.
Lo scorso 12 luglio 2006 il Segretario Generale delle Nazioni Unite, Kofi Annan, ha incontrato il Presidente della Camera, Fausto Bertinotti, il Presidente dell'Unione interparlamentare Pier Ferdinando Casini e le Commissioni Esteri della Camera e del Senato.
Sempre il 12 luglio il Presidente della Commissione Affari esteri, Umberto Ranieri, ha incontrato Tom Koenings, Capo della Missione di assistenza delle Nazioni Unite in Afghanistan.
Si segnala che la Commissione Affari esteri della Camera dei deputati, nell'ambito dell'indagine conoscitiva sulle Istituzioni ed i processi di governo della globalizzazione, ha svolto le seguenti audizioni di personalità del sistema delle Nazioni Unite: il 17 ottobre 2006, Kemal Dervis, Amministratore del Programma di sviluppo delle Nazioni Unite (UNDP), ed Evelyn Herfkens, Coordinatore esecutivo della Campagna delle Nazioni Unite per gli obiettivi del Millennio; il 19 ottobre 2006, Arba Diallo, Direttore esecutivo della Convenzione delle Nazioni Unite per la lotta alla desertificazione (UNCCD). Si segnala, per completezza di informazione, che nell'ambito della medesima indagine conoscitiva sono stati altresì auditi: il 24 ottobre 2006, Pascal Lamy, Direttore esecutivo dell'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC); il 7 novembre 2006, James Morris, Direttore esecutivo del World Food Programme (WFP); il 7 dicembre 2006, Lennart Båge, Presidente dell'International Fund for Agricoltural Development (IFAD); il 22 febbraio 2007, Michel Angel Gurria, Segretario Generale dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE); il 5 luglio 2007, Antonio Maria Costa, Direttore esecutivo dell'United Nations Office on Drugs and Crime Control and Prevention (UNODCCP); il 17 luglio 2007, António Manuel de Oliveira Guterres, Alto commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati.
Una delegazione dell'Ufficio dell'Alto Commissario per i diritti umani delle Nazioni Unite (UNHCHR), guidata da Orest Nowosad, Coordinatore del Dipartimento Istituzioni Nazionali, ha incontrato il 4 dicembre 2006 gli onn. Violante, de Zulueta e Marcenaro in occasione del Seminario sull'Istituzione di un Organismo nazionale indipendente di promozione e tutela dei diritti umani svoltosi alla Camera dei deputati, Sala del Refettorio, il 5 dicembre 2006.