XV Legislatura

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Seguito della discussione del disegno di legge: Modernizzazione, efficienza delle Amministrazioni pubbliche e riduzione degli oneri burocratici per i cittadini e per le imprese (A.C. 2161-A ed abbinate).

Nella seduta del 10 ottobre 2007 è iniziato l'esame dell'articolo 1.

(Ripresa esame dell'articolo 1)

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge i subemendamenti Attili 0.1.103.2 e Costantini 0.1.103.1 ed approva l'emendamento 1.103 della Commissione; respinge quindi gli emendamenti Boscetto 1.26, Giudice 1.76 e 1.80.

SIMONE BALDELLI (FI). Manifesta rammarico per l'orientamento contrario espresso dal relatore e dal Governo sulle proposte emendative presentate dall'opposizione all'articolo 1, che, sebbene persegua finalità condivisibili, dovrebbe essere oggetto di modifiche migliorative.

La Camera, con votazione nominale elettronica, respinge l'emendamento Boscetto 1.27.

DOMENICO BENEDETTI VALENTINI (AN). Dichiara voto favorevole sull'emendamento Boscetto 1.11, del quale richiama le finalità.

SIMONE BALDELLI (FI). Richiama le condivisibili finalità dell'emendamento Boscetto 1.11.

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge gli emendamenti Boscetto 1.11, Bafile 1.71 e Buontempo 1.72.

GASPARE GIUDICE (FI). Precisa la ratio del suo emendamento 1.77.

La Camera, con votazione nominale elettronica, respinge l'emendamento Giudice 1.77.

GIANPIERO D'ALIA (UDC). Illustra le finalità del suo emendamento 1.73, paventando le deleterie conseguenze che le disposizioni dei commi di cui propone la soppressione potrebbero produrre sull'attività delle amministrazioni pubbliche e dell'autorità giurisdizionale amministrativa.

DOMENICO BENEDETTI VALENTINI (AN). Dichiara l'astensione del suo gruppo sull'emendamento D'Alia 1.73, che, sebbene apprezzabile, ritiene di difficile applicazione pratica.

SIMONE BALDELLI (FI). Manifesta un orientamento favorevole all'emendamento D'Alia 1.73.

La Camera, con votazione nominale elettronica, respinge l'emendamento D'Alia 1.73.

GIANPIERO D'ALIA (UDC). Dichiara il voto favorevole del suo gruppo sull'emendamento Costantini 1.74, finalizzato all'individuazione del funzionario inadempiente.

FELICE BELISARIO (IdV). Richiama le finalità dell'emendamento Costantini 1.74.

ORIANO GIOVANELLI (Ulivo), Relatore. Richiama le ragioni del parere contrario espresso dalla Commissione sull'emendamento Costantini 1.74.

SALVATORE RAITI (Ulivo). Dichiara di voler sottoscrivere l'emendamento Costantini 1.74, del quale sottolinea l'efficacia deterrente in relazione ai comportamenti negligenti dei funzionari delle pubbliche amministrazioni.

ROBERTO COTA (LNP). Richiama le finalità dell'emendamento Costantini 1.74, di cui condivide il contenuto.

DOMENICO BENEDETTI VALENTINI (AN). Sottolinea l'assoluta correttezza e coerenza dell'emendamento Costantini 1.74, sul quale dichiara il voto favorevole del suo gruppo.

TEODORO BUONTEMPO (Misto-Destra). Dichiara il voto favorevole della sua componente politica sull'emendamento in esame.

FRANCESCO PAOLO LUCCHESE (UDC). Condivide il contenuto dell'emendamento Costantini 1.74, che ritiene ispirato a senso di responsabilità.

LANFRANCO TURCI (RosanelPugno). Giudica assolutamente condivisibile l'emendamento in esame, ispirato ad una logica di trasparenza e responsabilizzazione dei funzionari della pubblica amministrazione.

MARCO BOATO (Verdi). Chiede di accantonare l'esame dell'emendamento Costantini 1.74.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE PIERLUIGI CASTAGNETTI

PRESIDENTE. Acquisito l'assenso del relatore, avverte che, non essendovi obiezioni, deve intendersi accantonato l'esame dell'emendamento Costantini 1.74.

GIANPIERO D'ALIA (UDC). Esprime assoluta contrarietà all'emendamento 1.100 della Commissione, ritenendo necessario non modificare le disposizioni contenute nel testo in esame.

TEODORO BUONTEMPO (Misto-Destra). Nel ritenere che, nell'ambito della pubblica amministrazione, debba valere il principio della responsabilità individuale, rileva che l'emendamento in esame non appare coerente con tale obiettivo.

DOMENICO BENEDETTI VALENTINI (AN). Manifesta perplessità e preoccupazione per il disposto dell'emendamento 1.100 della Commissione, sul quale dichiara il voto contrario del suo gruppo.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE GIORGIA MELONI

ORIANO GIOVANELLI (Ulivo), Relatore. Precisa la portata normativa dell'emendamento 1.100 della Commissione.

CARLO COSTANTINI (IdV). Esprime convinto sostegno all'emendamento in esame, volto a meglio coordinare il testo del provvedimento.

La Camera, con votazione nominale elettronica, approva l'emendamento 1.100 della Commissione.

GIORGIO JANNONE (FI). Condivide il contenuto dell'emendamento Giudice 1.78, che prevede forme di tutela degli enti locali.

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge l'emendamento Giudice 1.78 ed approva l'emendamento 1.101, i subemendamenti 0.1.102.100 e 0.1.102.101, nonché l'emendamento 1.102 della Commissione, come subemendato; respinge inoltre gli emendamenti Boscetto 1.28 e 1.23 e Giudice 1.79.

(Esame dell'articolo 2)

ORIANO GIOVANELLI (Ulivo), Relatore. Raccomanda l'approvazione degli emendamenti 2.101 e 2.100 della Commissione ed esprime parere contrario sull'articolo aggiuntivo Costantini 2.031.

LUIGI NICOLAIS, Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione. Concorda.

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, approva gli emendamenti 2.101 e 2.100 della Commissione, nonché l'articolo 2, nel testo emendato.

CARLO COSTANTINI (IdV). Illustra le finalità del suo articolo aggiuntivo 2.031.

GIANPIERO D'ALIA (UDC). Dichiara il voto favorevole del suo gruppo sull'articolo aggiuntivo Costantini 2.031.

DOMENICO BENEDETTI VALENTINI (AN). Sottolinea l'opportunità di una ulteriore riflessione, alla luce del parerePag. Xcontrario espresso dalla Commissione bilancio, sul contenuto dell'articolo aggiuntivo Costantini 2.031.

MARCO BOATO (Verdi). Prospetta l'opportunità di accantonare l'esame dell'articolo aggiuntivo Costantini 2.031, anche al fine di consentire alla V Commissione di rivedere il parere espresso.

ORIANO GIOVANELLI (Ulivo), Relatore. Nel concordare sull'opportunità di accantonare l'esame dell'articolo aggiuntivo Costantini 2.031, richiama le ragioni sottese al parere contrario espresso dalla Commissione bilancio.

PRESIDENTE. Avverte che, non essendovi obiezioni, l'esame dell'articolo aggiuntivo Costantini 2.031 deve intendersi accantonato.

(Esame dell'articolo 3)

ORIANO GIOVANELLI (Ulivo), Relatore. Raccomanda l'approvazione dell'emendamento 3.100 della Commissione.

LUIGI NICOLAIS, Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione. Concorda.

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, approva l'emendamento 3.100 della Commissione, nonché l'articolo 3, nel testo emendato.

(Esame dell'articolo 4)

ORIANO GIOVANELLI (Ulivo), Relatore. Raccomanda l'approvazione degli emendamenti 4.100 e 4.101 della Commissione; invita al ritiro dell'emendamento Cota 4.70 ed esprime parere contrario sui restanti emendamenti.

LUIGI NICOLAIS, Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione. Concorda.

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, approva gli emendamenti 4.100 e 4.101 della Commissione.

GIORGIO JANNONE (FI). Dichiara di non comprendere le ragioni del parere contrario espresso dal relatore e dal rappresentante del Governo sull'emendamento Giudice 4.71.

GIANPIERO D'ALIA (UDC). Dichiara voto favorevole sull'emendamento in esame.

MARIA FORTUNA INCOSTANTE (Ulivo). Giudica ultroneo il contenuto dell'emendamento Giudice 4.71.

MARCO BOATO (Verdi). Rileva il carattere inopportuno delle disposizioni contenute nell'emendamento in esame.

ROBERTO COTA (LNP). Dichiara di condividere le finalità dell'emendamento Giudice 4.71.

SIMONE BALDELLI (FI). Prospetta l'opportunità di procedere ad un'ulteriore riflessione in ordine alle tematiche affrontate dall'emendamento in esame.

DOMENICO BENEDETTI VALENTINI (AN). Giudica opportuno l'emendamento Giudice 4.71.

GASPARE GIUDICE (FI). Precisa le finalità del suo emendamento 4.71.

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge gli emendamenti Giudice 4.71 e Boscetto 4.1.

ROBERTO COTA (LNP). Insiste per la votazione del suo emendamento 4.70.

GIANPIERO D'ALIA (UDC). Dichiara voto favorevole sull'emendamento Cota 4.70.

MAURIZIO ACERBO (RC-SE). Sottolinea il carattere demagogico dell'emendamento Cota 4.70, sul quale non potrà esprimere voto favorevole.

MARCO ZACCHERA (AN). Dichiara di voler sottoscrivere l'emendamento Cota 4.70 e ne auspica l'approvazione.

LUCIO BARANI (DCA-NPSI). Sottolinea la necessità di procedere ad un approfondimento della materia oggetto dell'emendamento Cota 4.70.

OSVALDO NAPOLI (FI). Sottolinea che il Governo e la maggioranza attuano una politica che penalizza gli enti locali.

SIMONE BALDELLI (FI). Prospetta l'opportunità di accantonare l'esame dell'emendamento Cota 4.70.

ORIANO GIOVANELLI (Ulivo), Relatore. Ribadisce l'invito al ritiro dell'emendamento in esame.

MASSIMO GARAVAGLIA (LNP). Sottolinea la coerenza delle disposizioni recate dall'emendamento Cota 4.70.

MARIA FORTUNA INCOSTANTE (Ulivo). Prospetta l'opportunità di ritirare l'emendamento in esame e di trasfonderne il contenuto in un ordine del giorno.

DOMENICO BENEDETTI VALENTINI (AN). Concorda con le considerazioni svolte dal deputato Zacchera e dichiara voto favorevole sull'emendamento Cota 4.70.

PAOLO CIRINO POMICINO (DCA-NPSI). Ritiene che la V Commissione dovrebbe procedere ad una approfondita valutazione circa gli eventuali oneri derivanti dalle norme del provvedimento in esame.

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge l'emendamento Cota 4.70 ed approva l'articolo 4, nel testo emendato.

(Esame dell'articolo 5)

ORIANO GIOVANELLI (Ulivo), Relatore. Raccomanda l'approvazione dell'emendamento 5.100 della Commissione.

LUIGI NICOLAIS, Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione. Concorda.

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, approva l'emendamento 5.100 della Commissione e l'articolo 5, nel testo emendato.

(Votazione dell'articolo 6)

La Camera, con votazione nominale elettronica, approva l'articolo 6, al quale non sono riferiti emendamenti.

(Esame dell'articolo 7)

ORIANO GIOVANELLI (Ulivo), Relatore. Chiede che si proceda ora all'esame dell'articolo 8, per consentire un più approfondito esame da parte del Comitato dei nove degli emendamenti riferiti all'articolo 7.

GIANPIERO D'ALIA (UDC). Riterrebbe preferibile sospendere la seduta per consentire la riunione del Comitato dei nove.

ROBERTO COTA (LNP). Ritiene che la richiesta del relatore sia riconducibile a divergenze interne alla maggioranza.

ORIANO GIOVANELLI (Ulivo), Relatore. Manifesta contrarietà all'ipotesi di sospendere la seduta.

LUCIANO VIOLANTE (Ulivo), Presidente della I Commissione. Concorda sull'ipotesi prospettata dal relatore.

PRESIDENTE. Avverte che deve intendersi accantonato l'esame dell'articolo 7 e dei relativi emendamenti.

(Esame dell'articolo 8)

ORIANO GIOVANELLI (Ulivo), Relatore. Raccomanda l'approvazione dell'emendamento 8.101 della Commissione ed esprime parere favorevole sugli emendamenti Costantini 8.74 e Cota 8.71, purché riformulati; invita al ritiro dell'emendamento Cota 8.70 ed esprime parere contrario sugli emendamenti Boscetto 8.1 e 8.72.

LUIGI NICOLAIS, Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione. Concorda.

ROBERTO COTA (LNP). Richiama le finalità del suo emendamento 8.70.

GIANPIERO D'ALIA (UDC). Dichiara di voler sottoscrivere gli emendamenti Cota 8.70 e Boscetto 8.1 e 8.72.

ROBERTO COTA (LNP). Ritira il suo emendamento 8.70.

GABRIELE BOSCETTO (FI). Ritira il suo emendamento 8.1 ed invita il relatore e il Governo a riconsiderare il parere espresso sul suo emendamento 8.72.

GIANPIERO D'ALIA (UDC). Dichiara voto favorevole sull'emendamento Boscetto 8.72, volto a rendere effettive le norme manifesto presenti nell'articolo 8.

DOMENICO BENEDETTI VALENTINI (AN). Condivide le finalità dell'emendamento Boscetto 8.72, che semplifica l'applicazione delle disposizioni in esame.

ORIANO GIOVANELLI (Ulivo), Relatore. Modificando il precedente avviso, esprime parere favorevole sull'emendamento Boscetto 8.72.

GIAN PIERO SCANU, Sottosegretario di Stato per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione. Si rimette all'Assemblea.

La Camera, con votazione nominale elettronica, approva l'emendamento Boscetto 8.72.

CARLO COSTANTINI (IdV). Ritira il suo emendamento 8.74.

DOMENICO BENEDETTI VALENTINI (AN). Manifesta un orientamento contrario sull'emendamento 8.101 della Commissione.

La Camera, con votazione nominale elettronica, approva l'emendamento 8.101 della Commissione.

PRESIDENTE. Prende atto che il deputato Cota accetta la riformulazione proposta del suo emendamento 8.71.

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, approva l'emendamento Cota 8.71, nel testo riformulato, e l'articolo 8, nel testo emendato.

ORIANO GIOVANELLI (Ulivo), Relatore. Esprime parere contrario su tutti gli articoli aggiuntivi riferiti all'articolo 8.

GIAN PIERO SCANU, Sottosegretario di Stato per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione. Concorda.

SIMONE BALDELLI (FI). Rileva che l'articolo aggiuntivo Boscetto 8.07 prevede un opportuno regime di incompatibilità per i dirigenti che si occupano di gestione del personale.

MARCO BOATO (Verdi). Giudica palesemente incostituzionale la portata normativa dell'articolo aggiuntivo Boscetto 8.07, prospettando l'opportunità di ritirarlo; dichiara, infine, voto contrario sullo stesso.

GIANPIERO D'ALIA (UDC). Nel dissentire dal deputato Boato, rileva che la norma dell'emendamento in esame dà invece attuazione all'articolo 97 della Costituzione.

DOMENICO BENEDETTI VALENTINI (AN). Nel sottolineare l'importanza delle problematiche trattate dall'articolo aggiuntivo Boscetto 8.07, prospetta l'opportunità di una sua riformulazione nel senso di porre l'accento sull'incompatibilità.

TEODORO BUONTEMPO (Misto-Destra). Nel denunciare una campagna di delegittimazione dei sindacati, dichiara voto contrario sull'articolo aggiuntivo in esame.

PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE PIERLUIGI CASTAGNETTI

AUGUSTO ROCCHI (RC-SE). Nel dichiarare voto contrario, esprime assoluto dissenso sulla portata normativa dell'articolo aggiuntivo Boscetto 8.07, volto ad attribuire ai lavoratori le responsabilità dell'inefficienza della pubblica amministrazione.

ROBERTO COTA (LNP). Condivide pienamente le finalità dell'articolo aggiuntivo in esame.

LUCIANO VIOLANTE (Ulivo), Presidente della I Commissione. Nel dichiarare voto contrario, ribadisce il carattere anticostituzionale dell'articolo aggiuntivo in esame.

FRANCESCO BOSI (UDC). Esprime un orientamento favorevole all'articolo aggiuntivo in esame, che è volto a salvaguardare l'imparzialità del sindacato.

MARIA FORTUNA INCOSTANTE (Ulivo). Sottolinea il carattere palesemente incostituzionale dell'articolo aggiuntivo in esame.

GLORIA BUFFO (SDpSE). Evidenzia il carattere distorsivo dell'articolo aggiuntivo Boscetto 8.07, sul quale manifesta un orientamento assolutamente contrario.

LANFRANCO TURCI (RosanelPugno). Manifesta contrarietà all'articolo aggiuntivo Boscetto 8.07.

MATTEO BRIGANDÌ (LNP). Dichiara di condividere le finalità dell'articolo aggiuntivo in esame, che garantisce l'imparzialità anche dal punto di vista formale.

MASSIMO GARAVAGLIA (LNP). Dichiara di non condividere le finalità dell'articolo aggiuntivo in esame, giudicando più opportuni, al fine di migliorare l'efficienza della pubblica amministrazione, il potenziamento del controllo sui dirigenti e la separazione dei poteri fra organi della pubblica amministrazione e quelli di governo.

FABIO GARAGNANI (FI). Sottolinea la rilevanza della problematica affrontata dall'articolo aggiuntivo Boscetto 8.07, sul quale invita l'Assemblea ad una riflessione più compiuta.

GIANFRANCO CONTE (FI). Prospetta l'opportunità di accantonare l'esame dell'articolo aggiuntivo Boscetto 8.07, al fine di valutarne una più corretta formulazione.

MAURO DEL BUE (DCA-NPSI). Dichiara voto contrario sull'articolo aggiuntivo in esame, che giudica connotato da profili di incostituzionalità.

CARLO COSTANTINI (IdV). Dichiara il voto contrario del suo gruppo sull'articolo aggiuntivo Boscetto 8.07.

GABRIELE BOSCETTO (FI). Chiede di accantonare l'esame del suo articolo aggiuntivo 8.07, per consentirne una possibile riformulazione.

ORIANO GIOVANELLI (Ulivo), Relatore. Non condivide la proposta di accantonamento dell'articolo aggiuntivo Boscetto 8.07.

La Camera, con votazione nominale elettronica, respinge l'articolo aggiuntivo Boscetto 8.07.

DOMENICO BENEDETTI VALENTINI (AN). Illustra le finalità dell'articolo aggiuntivoPag. XIVLa Russa 8.036, che riguarda la permeabilità tra sistema pubblico e privato.

SIMONE BALDELLI (FI). Lamenta l'indisponibilità mostrata dal relatore a prendere in considerazione una possibile riformulazione dell'articolo aggiuntivo Boscetto 8.07.

GIANPIERO D'ALIA (UDC). Dichiara l'astensione del suo gruppo sugli articoli aggiuntivi La Russa 8.036 e 8.039.

La Camera, con votazioni nominali elettroniche, respinge gli articoli aggiuntivi La Russa 8.036 e 8.039, nonché gli articoli aggiuntivi Boscetto 8.014 e 8.015.

(Esame articolo 9)

ORIANO GIOVANELLI (Ulivo), Relatore. Raccomanda l'approvazione degli emendamenti 9.100, 9.101 e 9.102 della Commissione; esprime altresì parere favorevole sull'emendamento Costantini 9.73, invita al ritiro dell'emendamento Marone 9.72 ed esprime parere contrario sui restanti emendamenti riferiti all'articolo 9.

GIAN PIERO SCANU, Sottosegretario di Stato per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione. Concorda.

GIANPIERO D'ALIA (UDC). Ritiene opportuno accantonare l'esame dell'emendamento 9.100 della Commissione.

DOMENICO BENEDETTI VALENTINI (AN). Sollecita il relatore a fornire una risposta alla richiesta di accantonamento dell'emendamento 9.100 della Commissione.

ORIANO GIOVANELLI (Ulivo), Relatore. Prospetta l'opportunità di accantonare l'esame di tutti gli emendamenti riferiti all'articolo 9 e di passare all'esame dell'articolo 13.

PRESIDENTE. Avverte che, non essendovi obiezioni, deve intendersi accantonato l'esame degli articoli 9, 10, 11 e 12 e dei relativi emendamenti.

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