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Racket

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Descrizione del fenomeno

Il fenomeno del racket, meglio noto come "pizzo", è un tipico reato di mafia. Esso consiste nella richiesta, fatta da una cosca mafiosa ad un operatore economico, di pagare periodicamente una somma prestabilita al fine di evitare l'esercizio di azioni violente ed intimidatorie nei confronti della sua persona, della sua famiglia e della sua attività imprenditoriale. La situazione ha del paradossale. Infatti è come se un assicuratore chiedesse di sottoscrivere una polizza contro la possibilità di subire dei danni che è esso stesso a poter cagionare.
Le organizzazioni mafiose si comportano esattamente in questo modo applicando un principio che si può definire della proporzionalità: maggiori sono gli introiti di un operatore economico, maggiore sarà la somma che gli verrà chiesto di pagare. Identico principio viene applicato rispetto all'esercizio della minaccia, elemento indispensabile dell'attività estorsiva.

L'estorsione è un'attività che permette alle cosche:

a) di controllare il territorio;
b) di infiltrarsi, inquinandolo, nel tessuto economico locale;
c) di incassare denaro contante con il quale mantenere le famiglie dei loro affiliati reclusi in carcere;
d) di mettere alla prova giovani ragazzi per valutare una loro possibile affiliazione nell'organizzazione criminale ovvero per promuoverli in una posizione più elevata della gerarchia criminale.

L'esercizio della violenza consiste ad esempio nel far esplodere le serrande di negozi, nell'incendiare capannoni e nel mandare emissari minacciosi per indurre a pagare chi cerca di opporsi a questa richiesta. Sino a qualche tempo fa, seguendo la strategia di inabissamento promossa da Bernardo Provenzano, un messaggio che Cosa Nostra siciliana inviava a coloro che dovevano pagare il "pizzo" era quello di mettere della colla nelle saracinesche delle serrande dei negozi, di imporre l'acquisto di certe forniture di prodotti da ditte legate ai gruppi criminali o di assumere persone segnalate da questi ultimi. Dopo l'arresto di Provenzano, considerato un capo carismatico capace di garantire un equilibrio tra i vari gruppi criminali, le cosche sono ritornate all'esercizio della minaccia e alla pratica degli attentati incendiari nei confronti degli imprenditori.

Il racket è un fenomeno presente soprattutto nelle regioni del Mezzogiorno caratterizzate storicamente dalla presenza mafiosa. Da queste terre, tuttavia, nei primi anni novanta del secolo scorso è nata anche la ribellione verso l'arroganza e la violenza mafiose da parte dei commercianti, riunitisi in associazioni, come a Capo d'Orlando (Me), al fine di tutelare la loro sicurezza e di incoraggiare alla denuncia. Meritano di essere ricordati, inoltre, altri episodi importanti della storia recente. A Palermo da circa tre anni è presente un'associazione di giovani denominata Addio Pizzo, che si è schierata dalla parte dei commercianti che rifiutano di pagare i mafiosi. Addio Pizzo, inoltre, mediante una campagna intitolata Contro il pizzo cambia i consumi, ha invitato i cittadini palermitani ad acquistare i prodotti di cui necessitano dal cartello di commercianti che pubblicamente si rifiutano di pagare il pizzo.

Un altro episodio particolarmente significativo è il fatto che nel mese di agosto del 2007 Confindustria, l'organizzazione degli industriali italiani, ha stabilito che chiunque dei suoi soci paghi il pizzo è espulso dall'associazione. Si tratta di un segnale molto importante che non ammette la possibilità di scendere a patti con gli uomini delle cosche. Pagare infatti significa anche riconosce un'autorità alla mafia. Un segnale che già nel 1991 aveva compreso l'imprenditore Libero Grassi che pagò con la vita il suo rifiuto di pagare il pizzo.

Il 12 settembre 2007 è stato siglata un'intesa tra il Ministero dell'Interno e la Confindustria, l'Associazione degli industriali italiani, con la quale è stata prevista l'istituzione del "Garante per la sicurezza delle imprese al Sud". Il progetto, realizzato con la collaborazione delle associazioni antiracket, si propone di essere di accompagnamento e di tutela per le imprese e sarà inizialmente sperimentato in sei aree città: Lamezia Terme, Gela, Napoli, Messina, Siracusa e una zona tra Caserta e Napoli, per essere in seguito esteso all'intero territorio nazionale.

A livello istituzionale, si segnala l'esistenza del Commissario straordinario di Governo per il coordinamento delle iniziative antiracket e antiusura, ruolo attualmente ricoperto dal Prefetto Raffaele Lauro.

Normativa di riferimento

Normativa antiracket e antiusura (Fonte: Ministero dell'Interno)

Dati statistici

N° persone denunciate per estorsione in Italia. Distinzione per regione e tra maggiorenni e minorenni. Anni 1993-1997

	Anno 1993		Anno 1994		Anno 1995		Anno 1996		Anno 1997
Dati Istat	Persone denunciate	…di cui minori	Persone denunciate	…di cui minori	Persone denunciate	…di cui minori	Persone denunciate	…di cui minori	Persone denunciate	…di cui minori
ABRUZZO	107	1	168	8	110	3	101	1	92	-
BASILICATA	72	2	94	3	141	2	72	1	86	3
CALABRIA	270	11	378	13	250	8	229	10	236	7
CAMPANIA	663	9	620	12	692	5	626	15	594	17
EMILIA ROMAGNA	160	10	158	6	172	4	192	3	184	6
FRIULI V. GIULIA	53	1	81	3	38	-	58	-	51	2
LAZIO	266	3	217	6	338	5	279	3	355	14
LIGURIA	109	5	95	4	87	1	100	1	95	1
LOMBARDIA	415	12	363	17	339	14	395	11	295	15
MARCHE	62	1	90	8	82	1	60	1	76	2
MOLISE	20	1	42	-	28	-	26	3	39	2
PIEMONTE	210	13	235	6	241	13	263	15	316	13
PUGLIA	593	26	699	36	617	39	618	35	593	31
SARDEGNA	60	6	78	6	97	2	95	4	99	5
SICILIA	471	19	564	16	611	31	581	20	604	10
TOSCANA	133	2	138	2	168	4	197	5	149	2
TRENTINO A. ADIGE	17	4	30	-	32	-	19	-	24	2
UMBRIA	46	-	21	2	42	-	31	-	32	1
VALLE D'AOSTA	43	1	10	-	-	-	15	-	5	-
VENETO	156	4	170	4	158	-	496	1	108	2
TOTALE	3.926	131	4.251	152	4.243	132	4.453	129	4.033	135

Fonte: Ministero dell'Interno - Dipartimento della pubblica sicurezza - Direzione centrale polizia criminale - Servizio Analisi Criminale

N° persone denunciate per estorsione in Italia. Distinzione per regione e tra maggiorenni e minorenni. Anni 1998-2003

	Anno 1998		Anno 1999		Anno 2000		Anno 2001		Anno 2002		Anno 2003
Dati Istat	Persone denunciate	…di cui minori	Persone denunciate	…di cui minori	Persone denunciate	…di cui minori	Persone denunciate	…di cui minori	Persone denunciate	…di cui minori	Persone denunciate	…di cui minori
ABRUZZO	72	4	84	7	90	-	109	3	107	13	121	4
BASILICATA	81	2	96	3	73	-	42	3	52	6	45	-
CALABRIA	242	16	307	8	308	18	412	-	269	9	208	2
CAMPANIA	578	15	581	20	667	8	618	13	672	26	938	8
EMILIA ROMAGNA	174	1	163	2	219	7	228	6	278	6	265	11
FRIULI V. GIULIA	39	-	53	-	46	9	64	1	65	2	100	5
LAZIO	395	19	388	20	334	1	469	12	436	25	327	14
LIGURIA	110	8	121	1	68	3	78	2	86	4	115	-
LOMBARDIA	325	11	427	32	367	15	374	15	396	29	548	12
MARCHE	77	8	91	2	78	-	80	1	83	-	114	3
MOLISE	28	-	27	-	30	1	33	-	52	3	29	2
PIEMONTE	332	11	311	5	298	8	302	14	375	31	340	25
PUGLIA	482	15	449	32	468	30	767	20	456	9	431	12
SARDEGNA	112	5	188	4	98	6	68	13	85	3	70	6
SICILIA	669	12	592	17	850	14	580	20	547	12	544	18
TOSCANA	214	10	200	2	203	1	273	2	307	14	268	9
TRENTINO A. ADIGE	66	-	55	3	34	3	33		34	1	35	2
UMBRIA	22	-	46	1	42	-	77	-	26	-	50	-
VALLE D'AOSTA	7	-	2	-	7	-	3	2	6	-	5	2
VENETO	138	2	170	7	137	8	151	10	192	12	199	5
TOTALE	4.163	139	4.351	166	4.417	132	4.761	137	4.524	205	4.752	140